住宅市場供給過剩嚴(yán)重 2015房價回升幅度不大(2)
作者:未知 來源:經(jīng)濟參考報 更新時間:2015年01月08日 【字體:大 中 小】
住房市場結(jié)構(gòu)性問題突出局部風(fēng)險加大
住房市場:潛在性供給過剩嚴(yán)重,結(jié)構(gòu)性失衡突出
過去幾年,竣工面積快速增加,尤其是2011、2012、2013年均接近20億平方米,人均住房面積迅速提升,住房短缺時代提前結(jié)束。按照每年城鎮(zhèn)人均1平方米的快速增長,每年住房總增長8億平方米左右,考慮拆遷重置,每年不應(yīng)超過12億平方米。但若按照過去幾年每年增加20億左右的增長,未來住房存在嚴(yán)重的潛在過剩。
同時,一二線大城市行政級別高,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)好,人口聚集勢頭猛,住房需求旺,但是這些城市土地供應(yīng)量相對緊張,住房供給相對滯后;而三四線城市,行政級別低,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差,人口聚集速度相對較慢,住房需求小,但這些城市土地供應(yīng)大,住房供給相對過剩。
根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)以及本文估算:2010年4.4億城市非流動人口中的2.2億基本解決了住房問題;19.1%兩套以上,3.5%三套以上。2.2億流動人口的0.88億基本解決住房, 2.2億流動人口的1.32億住房存在嚴(yán)重的問題。
總體上,住房結(jié)構(gòu)市場問題具有必然性也是總體可控的,這些問題主要是市場發(fā)揮不夠和政府保障不足造成。
住房金融:結(jié)構(gòu)失衡加劇,風(fēng)險概率增大
第一,房地產(chǎn)融資在全社會融資中的比重不降反升。第二,房地產(chǎn)融資市場的集中度過高。中國銀行業(yè)房地產(chǎn)貸款占總貸款的20%左右,其中,個人購房貸款占到整個房地產(chǎn)貸款的67%左右。第三,個人按揭貸款余額規(guī)模巨大(接近10萬億元),面臨期限錯配、利率和房價下跌惡意斷供風(fēng)險。
住房用地:供大于求,價升量跌
過去10年,地價遠(yuǎn)高于房價上漲。2003-2013年全國商品住房成交價漲幅為145%,但全國主要城市的居住地價漲幅達到了332%。2014年前三季度在土地成交面積減少24%的情況下,樓面地價上漲達5%,一線城市成交面積減少31%,地價增長57%。全國土地市場總體供大于求。2014年1-9月,全國300個城市共推出住宅類用地面積34594萬平方米,同比減少20%。1-9月,全國300個城市共成交面積26605萬平方米,同比減少28%。
宏觀政策:宏觀政策面臨兩難,政策引導(dǎo)預(yù)期遭遇挑戰(zhàn)
第一,貨幣供應(yīng)難以有效傳到實體經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)。當(dāng)前,一方面,貨幣供給余額超過百萬億,利率和法定準(zhǔn)備金率偏高,貨幣供給增長率偏低:2014年9月底,廣義貨幣(M2)余額120.21萬億元,同比增長12.9%,比去年末低0.7個百分點;社會融資規(guī)模增長較慢,2014年前三季度社會融資規(guī)模為12.84萬億元,比去年同期少1.12萬億元,中小企業(yè)融資難、融資貴十分嚴(yán)峻。房地產(chǎn)抵押貸款和開發(fā)融資也面臨難與貴問題。
第二,經(jīng)濟下行和房地產(chǎn)下行導(dǎo)致政府收入減少,但支出要增加。經(jīng)濟下行導(dǎo)致財政收入下降,房地產(chǎn)市場調(diào)整,尤其是地方政府的房地產(chǎn)稅和土地出讓金大幅增加,但是刺激經(jīng)濟增長,增加住房等社會保障支出,政府一般性支出面臨挑戰(zhàn),長期實施擴張性的財政政策更是壓力巨大。
第三,政府宏觀政策對社會預(yù)期的有效引導(dǎo)面臨挑戰(zhàn)。過去十年,中央在住房市場的調(diào)控中擁有相當(dāng)?shù)闹鲃有裕词袌鲋黧w對中央的調(diào)控政策具有敏感性,也即政府政策能夠很有效引導(dǎo)市場預(yù)期。未來隨著買方市場時代的到來,以及此前調(diào)控政策效應(yīng)在市場主體中反復(fù)體驗,中央政策有效引導(dǎo)市場預(yù)期面臨一定挑戰(zhàn),政策不僅難以得到市場主體的積極回應(yīng),甚至還可能產(chǎn)生逆向選擇。此前一些地方政府解除限購政策,以及9月30日央行出臺貸款放松的政策,沒有達到預(yù)期的效果即是例證。