社會一直熱議的房地產(chǎn)稅終于有了實質(zhì)性動向。最新調(diào)整過的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃本周向社會公布，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項立法任務(wù)亮相其中，這意味著備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國人大的立法規(guī)劃。

這次一并被補(bǔ)充進(jìn)第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃的共有七大稅法，即房地產(chǎn)稅法、環(huán)境保護(hù)稅法、增值稅法、資源稅法、關(guān)稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法。這一舉動向外界釋放出了我國稅收法定進(jìn)程提速的重要信號。

“這次將社會關(guān)注度很高的房地產(chǎn)稅法納入立法規(guī)劃，回應(yīng)了之前關(guān)于‘房地產(chǎn)稅還該不該征’的爭議，表明房地產(chǎn)稅的立法工作正按計劃穩(wěn)步推進(jìn)。寫入本屆人大五年立法規(guī)劃，意味著稅法通常會在2017年底前獲得通過。”中國政法大學(xué)財稅金融法研究所教授施正文對記者說。

據(jù)悉，目前房地產(chǎn)稅法草案正由全國人大常委會預(yù)算工作委員會牽頭抓緊起草，財政部配合參與立法。專家表示，房地產(chǎn)稅牽一發(fā)而動全身，由全國人大主導(dǎo)房地產(chǎn)稅立法，有助于立法草案更加客觀權(quán)威、更能代表廣大民意。

對于此次同時將七大稅法一并納入規(guī)劃，專家表示這既是稅收法定進(jìn)程提速的表現(xiàn)，也與我國深化財稅體制改革總體方案的重點相吻合。不僅如此，隨著改革向深水區(qū)邁進(jìn)，個人所得稅法等難度更大的綜合稅種立法也將提上日程。

何時開征

遲早是要開征的

◎中國政法大學(xué)財稅金融法研究所教授施正文

“此次調(diào)整表明，落實稅收法定原則之下，房地產(chǎn)稅遲早是要開征的。改革進(jìn)程可以推遲，但立法進(jìn)程不能拖延，立法后并不意味著會馬上開征，但開征前必須做好立法準(zhǔn)備。”此外，開征時機(jī)、如何開征、要不要設(shè)“免征額”等都是當(dāng)下的改革焦點。

立法目的

完善房價形成機(jī)制

◎中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌

“從長遠(yuǎn)看，房地產(chǎn)稅立法的目的是在開發(fā)交易環(huán)節(jié)減輕稅負(fù)，增加保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，進(jìn)而完善房價形成機(jī)制。”張斌說，未來，隨著城鄉(xiāng)土地制度改革的推進(jìn)和房地產(chǎn)市場的變化，房地產(chǎn)稅立法也要為下一步農(nóng)村住房和土地改革預(yù)留空間。

立法作用

抑制房地產(chǎn)市場投機(jī)

◎中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛

“房地產(chǎn)稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調(diào)節(jié)財富分配、抑制房地產(chǎn)市場投機(jī)等方面有重要作用。”但是也要看到，開征之路會比較漫長，包括立法還需要做很多工作。何時開征房地產(chǎn)稅必須結(jié)合社會發(fā)展情況，并讓市場提前有預(yù)期。

市場影響

短期落地可能性小

◎中原地產(chǎn)專業(yè)分析師張大偉

我國房地產(chǎn)市場已進(jìn)入一個新常態(tài)，鑒于當(dāng)前開征房地產(chǎn)稅的必要前提——不動產(chǎn)登記還未全面完成，“房地產(chǎn)稅短期內(nèi)落地的可能性很小。”從當(dāng)前看，開征房地產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場有影響，但不是市場變化的主要因素。