或有“起征點” 房地產(chǎn)稅有望設(shè)置“豁免征收面積”

已有初步方案 總稅負保持穩(wěn)定

在房地產(chǎn)稅基本方案基本成型并開始小范圍征求意見的同時，事關(guān)社會公眾直接利益的房地產(chǎn)稅“起征點”問題，也正在悄然之間逐步明朗化。稅率和起征點則是房地產(chǎn)稅基本方案中，最關(guān)鍵的兩個要點。

《中國經(jīng)營報》記者獲悉，未來房地產(chǎn)稅征收有望通過劃定“豁免征收面積”的方式，確定房地產(chǎn)稅的起征點。即個人或家庭在豁免征收面積以內(nèi)的住房，免予征收房地產(chǎn)稅。而“豁免征收面積”將根據(jù)地方住房情況針對性劃定，不會一刀切。

不過，“豁免征收面積”只是房地產(chǎn)稅“起征點”的思路之一。由于事關(guān)全體社會公眾的直接利益，在沒有按照十八屆三中全會“立法征收房地產(chǎn)稅”的精神走完立法程序之前，一切尚無定論。

方案仍將調(diào)整

“還沒有正式下發(fā)走征求意見的程序，而是就基本方案在小范圍內(nèi)聽取意見，估計會做一定的修改。”7月22日下午，一位接近房地產(chǎn)稅決策層的權(quán)威人士向記者表示，現(xiàn)在的初步方案和最后提交全國人大法工委的方案，可能會有一定的修改和調(diào)整。

7月20日，財政部部長樓繼偉向十二屆全國人大常委會報告2014年財政決算情況。

在報告過程中，樓繼偉表示，今年將配合做好房地產(chǎn)稅立法工作，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。這是近兩年以來，官方就房地產(chǎn)稅進度問題正式表態(tài)。

在十八屆三中全會政治決議提出“立法征收房地產(chǎn)稅”的要求后，此前由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡稱“住建部”)主導(dǎo)的房產(chǎn)稅試點工作即被叫停。按照國務(wù)院對“房地產(chǎn)稅”有關(guān)工作的分工，財政部、住建部負責(zé)房地產(chǎn)稅法的專業(yè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

為了提高工作效率，全國人大亦從前期方案介入房地產(chǎn)稅立法的有關(guān)工作。

全國人大預(yù)算工作委員會一度成為房地產(chǎn)稅立法工作的牽頭部門。在財政部、住建部提出的方案基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)稅立法工作，也聽取并吸收很多全國人大預(yù)算工作委員會的意見和建議。

在此之前，房產(chǎn)稅試點曾先行開展。上海、重慶兩地分別以不同方式試點征收房產(chǎn)稅。此后，杭州市、北京市也曾上報了杭州、北京版的房產(chǎn)稅試點方案，其中，杭州方案獲得財政部、住建部的認可，并已經(jīng)走完會簽程序。

不過，在最后一刻，杭州房產(chǎn)稅試點工作被緊急叫停。

此后，十八屆三中全會政治決議提出“立法征收房地產(chǎn)稅”的要求，按照這一要求，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅負改革的思路進行調(diào)整，房地產(chǎn)稅全面替代房產(chǎn)稅納入新一屆政府的工作思路。

總稅負初期不變

房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅雖僅有一字之差，但實際內(nèi)涵卻相差甚大。后者僅涉及房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負征收問題，而前者將涉及涉房地產(chǎn)的稅種歸并、取消的問題。相比之下，將要立法征收的房地產(chǎn)稅的牽涉利益群體更為復(fù)雜。

“房產(chǎn)稅一直是有的，但是對居民住房豁免征收。”一位地方財稅系統(tǒng)的人士告訴記者，按照《房產(chǎn)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營性用房等，須按年度繳納房產(chǎn)稅，而居民住房則按照條例的規(guī)定，則“暫不征收”。