兩會(huì)傳遞十大民生改革時(shí)間表

據(jù)新華社電 2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。兩會(huì)上，從退休、養(yǎng)老金到高考、醫(yī)療，再到利率市場(chǎng)化、稅收法定，一系列與群眾利益息息相關(guān)的民生改革時(shí)間表得以明確。

1退休

延遲退休方案今年制定出來(lái)

人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，延遲退休方案將在2015年制定出來(lái)，2016年在報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)的情況修改完善，2017年正式推出。方案將充分考慮社會(huì)各界意見(jiàn)，從方案公布到實(shí)施至少在5年以上，以便給社會(huì)一個(gè)心理預(yù)期。在具體實(shí)施上，將采取“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。

2養(yǎng)老

年內(nèi)出全國(guó)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案

尹蔚民表示，全國(guó)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)在2015年出臺(tái)。按照社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則，實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，可以在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，部分省份收不抵支。

3高考

25個(gè)省份明年統(tǒng)一命題試卷

教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，今年，全國(guó)性鼓勵(lì)類的加分項(xiàng)目全部取消，明年高考將實(shí)行全國(guó)25個(gè)省份統(tǒng)一命題，高校自主招生將取消推薦限額，所有學(xué)校和學(xué)生都可以參加自主招生。此外，“寒門學(xué)子”上大學(xué)獲得進(jìn)一步支持。

4審批

非行政許可審批今年全取消

非行政許可審批，很多沒(méi)有法律規(guī)定，各地情況五花八門，嚴(yán)重影響行政效率和市場(chǎng)活力。政府工作報(bào)告提出，今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。

5醫(yī)療

今年百市進(jìn)行公立醫(yī)院改革

現(xiàn)在公立大醫(yī)院沒(méi)有體現(xiàn)出公益性，實(shí)行收入和創(chuàng)收關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)路線，出現(xiàn)了隨意大處方、亂檢查的亂象。政府工作報(bào)告提出，全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)地級(jí)以上市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)。

6公路

收費(fèi)辦法改革今年提上日程

我國(guó)收費(fèi)公路已達(dá)11.2萬(wàn)公里，居世界第一。全國(guó)高速公路一年收費(fèi)3000多億元。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，對(duì)收費(fèi)公路的管理、收費(fèi)公路條例的修訂，已經(jīng)提上議事日程。目前已對(duì)收費(fèi)調(diào)整進(jìn)行前三輪調(diào)研，今后將進(jìn)行體制性改革，同時(shí)也將加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理。

7計(jì)生

二孩政策全面放開(kāi)還在評(píng)估

全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰說(shuō)，目前還在對(duì)“單獨(dú)二孩”政策的影響進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，“全面二孩”政策還沒(méi)有提上日程。“單獨(dú)二孩”政策尚未完全落實(shí)到位，需要進(jìn)一步觀察，還要對(duì)人口結(jié)構(gòu)、分布情況、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量等進(jìn)一步研究評(píng)估。在這些工作都做了之后，才會(huì)決定是不是再進(jìn)一步放開(kāi)“全面二孩”政策。

8利率

存款利率上限可能今年放開(kāi)

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川說(shuō)，今年可能放開(kāi)存款利率上限。存款利率放開(kāi)被認(rèn)為是利率市場(chǎng)化的最后一步。國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱說(shuō)，去年以來(lái)，存款利率上浮空間提高到1.3倍以后，商業(yè)銀行能夠差異化定價(jià)，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營(yíng)，說(shuō)明商業(yè)銀行與客戶之間的優(yōu)化已經(jīng)在形成。

9樓市

房地產(chǎn)稅立法或2017年完成

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀表示，目前由全國(guó)人大牽頭、財(cái)政部配合的房地產(chǎn)稅立法工作正在研究過(guò)程中。原財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，中央財(cái)稅體制改革要求在2016年基本完成重點(diǎn)工作、任務(wù)，從時(shí)間表看，房地產(chǎn)稅立法最遲應(yīng)該在2017年完成。房地產(chǎn)稅進(jìn)入立法程序之后，還要征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，還會(huì)有激烈的爭(zhēng)論。我國(guó)房地產(chǎn)稅方案不能照搬哪國(guó)模式，要有一定的豁免范圍，如第一套房或人均一定面積以下。

10稅收

稅收法定2020年前全面落實(shí)

在中國(guó)現(xiàn)行的18個(gè)稅種中，只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅3個(gè)稅種通過(guò)全國(guó)人大立法。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議發(fā)言人傅瑩表示，總的目標(biāo)是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。“稅收法定”有關(guān)規(guī)定也在立法法修正案予以明確。