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焦點

1、內部道路公共化是否合法？

《意見》提出逐步打開封閉住宅小區(qū)，而物權法規(guī)定“（小區(qū)）建筑區(qū)劃內的道路，屬于業(yè)主共有”，兩者之間是否存在沖突呢？

四川省政協(xié)委員、盈科律師事務所律師曾文忠表示，“實現(xiàn)住宅小區(qū)內部道路公共化”和物權法并不矛盾，只要政府在打開封閉住宅過程中，依法進行權屬劃分，處理好經(jīng)濟補償?shù)葯嘁娣指顔栴}就行。

“換句話說，無論提出‘小區(qū)內部道路公共化’的是政府還是小區(qū)之間，如何操作才涉及是否違法的問題，”曾文忠表示，從法律層面來講，如何確定道路綠地和收益分配模式，以及小區(qū)原有停車庫的使用權、收益權、分配權及管理責任等，都是焦點所在。

2、開放了是否還交物管費？

“逐步打開封閉住宅小區(qū)”后，是否就不需要物管了？物業(yè)費也免了？小區(qū)安全如何保障？對此，曾文忠分享了他在英國生活時的經(jīng)驗。當年他在英國生活時，發(fā)現(xiàn)大學沒有圍墻，完全對外敞開，這意味著任何人都可以走進大學，但如果想進入教學樓、圖書館等設施，則需要刷卡。

“因為開放大學內的每棟樓并不開放，都有門禁也有保潔物管等服務，”曾文忠說，未來我們的封閉住宅小區(qū)打開后，可能沒有了小區(qū)大物管，也可以增加樓棟“小物管”，負責保潔安全等問題。

3、車輛通行小區(qū)是否需收費？

打開封閉小區(qū)后，小區(qū)的綠地、道路和廣場等設施變成了社會化設施，由于上述設施的公攤每個業(yè)主都出了錢，“開放小區(qū)”后涉及政府出錢回購的問題；如果政府不回購或退回部分土地出讓金，即意味著進出小區(qū)的其他車輛使用了小區(qū)的私產(chǎn)，相應產(chǎn)生的過路通行費，應該歸業(yè)主所有。

曾文忠建議，收費的標準可根據(jù)不同小區(qū)所屬地段，進行收費估價；其次，封閉小區(qū)的打開必然伴隨著小區(qū)車庫的公共化，這是否意味著車庫可供所有社會車輛使用？在此背景下，如何保障小區(qū)等就近業(yè)主的優(yōu)先使用權，以及不胡亂漲價也是操作難點。

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成都小街區(qū)長啥樣？路寬小于25米街區(qū)規(guī)模50畝左右

“如果以為小街區(qū)是單純把街區(qū)切成‘豆腐塊’，那就錯了。街區(qū)之所以要小，是因為想要增加城市的活力，讓街道充滿‘街坊感’，人們愿意通過走路的方式，在這條街上駐足品味，也有時間在臨街的鋪面里買東西。”成都市規(guī)劃局詳規(guī)處副處長劉鵬解讀，中央出臺的《意見》提出要發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)，而成都探索試行的小街區(qū)規(guī)制，與《意見》不謀而合。

記者了解到，目前成都已有錦江賓館片區(qū)、文家片區(qū)等9個示范片區(qū)的小街區(qū)編制工作已經(jīng)完成，9個片區(qū)共計約25平方公里。根據(jù)功能需求，這些街區(qū)單元尺度不宜大于200米*200米，街區(qū)單元規(guī)模為50畝左右。道路寬度不宜大于25米，其中人行道寬度不宜小于3米，機動車道的寬度可為3米。

華西都市報記者 羅琴 賴芳杰 攝影 吳小川 呂甲