1月25日，在蓉工作的張軍一家三口喜遷新居，真正實現(xiàn)了趕在春節(jié)前搬進新家的愿望。

張軍感慨到：“首付兩成，貸款利率只有3.25%，公積金幫我解決了安居置業(yè)的大難題！”據(jù)統(tǒng)計，像張軍一樣依靠公積金安居置業(yè)的購房者，占了成都人購房比例的50%以上。

“新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，穩(wěn)定和拉動消費需求是新型城鎮(zhèn)化建設的關(guān)鍵。”研究人士指出，2016年國家經(jīng)濟政策的發(fā)力點是穩(wěn)增長和保增長，房地產(chǎn)消費在國民經(jīng)濟所占比重越來越大，去年各地在去庫存、穩(wěn)增長方面，住房公積金績效顯著。建議各地積極發(fā)揮住房公積金的職能作用，以實際行動貫徹落實“供給側(cè)改革”要求，高效搭建“公平共享”的領(lǐng)先服務平臺，讓更多的新興城市人群安居樂業(yè)。

半數(shù)成都人 買房依靠公積金

據(jù)了解，張軍大學畢業(yè)后留在成都工作并結(jié)婚。張軍夫婦渴望在城南買房，所看中的套二房源基本在百萬元以上，因首付款和月供壓力大，只有一再放緩置業(yè)步伐。

2015年4月，根據(jù)住建部提出的“提高住房公積金使用效率促進住房消費”要求，成都住房公積金管理中心推出落地細則：將住房公積金貸款額度提高到60萬，在成都連續(xù)繳存半年即可申請貸款，且首付比例降低到20%。這讓張軍喜出望外，只需首付20萬元便可買下100萬元的房子，而且月供壓力也大幅緩解。

張軍只是去年公積金新政推出以來數(shù)萬計“新成都人”依靠住房公積金安居置業(yè)的縮影。據(jù)成都住房公積金中心統(tǒng)計，去年該中心發(fā)放住房公積金貸款183億元，增幅高達86.88%；職工通過公積金貸款購房為5.4萬余套、購房面積522萬㎡。去年成都累計提取住房公積金746 億元，累計發(fā)放個人住房公積金貸款794億元，累計支持32.2萬戶職工家庭解決或改善了住房需求，個人住房公積金貸款余額584億元，當年個貸率高達93.08%。從去年成都住宅銷售量看，有半數(shù)以上的成都人依靠住房公積金解決購房難題。

據(jù)介紹，2015年四川省住房公積金釋放資金井噴式增長。全年新增提取475.86億元，同比增長49.03%;新增貸款521.86億元，同比增長91.41%，巨量資金的釋放，有效促進了住房消費。根據(jù)估算，去年公積金購買商品房近2000萬平方米，占全省銷售面積約1/4，占去年初商品房庫存約1/3。體現(xiàn)公積金支持個人貸款買房力度的重要指標——個貸率，達到80.7%。這其中成都住房公積金新增提取占到全省的30%，新增貸款占到全省的35%，個貸率比全省平均水平高出13個百分點，積極發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用。

與此對應的是，盡管2015年樓市調(diào)控政策頻繁出臺，但樓市仍存高庫存難題。據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，截至去年11月末全國商品房待售面積高達6.9億平方米，比年初增加了0.7億平方米。樓市“去庫存”、“穩(wěn)增長”成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主基調(diào)。在這方面，公積金作用不可小覷。

穩(wěn)定消費需求 服務效率全面提速

成都作為西部大開發(fā)的中心城市，住房公積金在商品房消費等方面為何備受熱捧？

日前成都住房公積金中心相關(guān)負責人接受本網(wǎng)采訪表示，去年該中心出臺系列改革創(chuàng)新政策，積極落實住建部穩(wěn)定住房消費的要求，貸款降低了首付比例、提高貸款額度、放寬了對繳存期限的要求等；同時對貸款服務的流程上也進行了優(yōu)化，將貸款樓盤合作由審核制改為備案制，將開發(fā)企業(yè)提交的資料減少為4項，受理時間縮減為6個工作日左右，有效提高了公積金貸款覆蓋面。此外，該中心還對貸款服務流程逐項進行疏理，通過和受托銀行的協(xié)商，將貸款受理、審核、提出發(fā)放申請的時間由12個工作日縮短到7個工作日。

據(jù)了解，目前成都住房公積金貸款辦理效率和網(wǎng)上受理量在國內(nèi)領(lǐng)先。“政策的放寬和流程的優(yōu)化更好的體現(xiàn)了‘應貸盡貸’的原則，有效刺激了消費需求”。該負責人介紹說，該中心從2013年開始推廣網(wǎng)上貸款服務平臺，職工購房后在售樓部現(xiàn)場即可辦理貸款預審和預約排號，預審通過后在約定的時間來貸款“一站式”服務大廳審核資料、簽訂合同。2015年，貸款網(wǎng)上服務平臺延伸到所有貸款合作樓盤，全年共受理貸款網(wǎng)上申請56707筆。

除了貸款服務外，提取業(yè)務作為職工使用住房公積金最主要的渠道。成都公積金中心一直在提升提取服務的快捷和方便。據(jù)統(tǒng)計，去年有43萬余名職工辦理了委托提取業(yè)務，占年提取量的59%，年還貸提取的81%。相關(guān)負責人說，去年該中心共為職工提取住房公積金145.47億元，同比增長22.6%。

去年，住建部啟動了住房公積金綜合服務平臺建設工作，成都被納入建設試點城市。按照建設工作的要求，成都公積金中心在前期服務平臺建設的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以門戶網(wǎng)站（網(wǎng)上政務大廳）為依托、手機客戶端為輔助的業(yè)務辦理平臺，以12329服務熱線、政務微博微信、短信平臺、自助終端設備為延伸的宣傳、咨詢、查詢、預約平臺。今年，成都公積金中心推進“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，在行業(yè)內(nèi)率先在微信、支付寶“城市服務”實現(xiàn)查詢服務，并加快實現(xiàn)在微信、APP上提供預約、提取等服務，這些創(chuàng)新舉措，備受置業(yè)職工群體青睞。

“提升服務水平，不光是建設服務‘硬件’，我們在軟件上也下了大力氣，練就了真功夫。” 成都住房公積金中心相關(guān)負責人稱。該中心通過樹立“以人為本、以客為尊”的服務理念、“管理就是服務”的行政理念、優(yōu)質(zhì)化服務的行動理念，讓優(yōu)質(zhì)服務成為全體員工的自覺行為，強化服務的標準化和規(guī)范化。結(jié)合未來5年成都新型城鎮(zhèn)化發(fā)展藍圖，該中心順勢而為，進一步加強服務窗口建設，合理配置服務資源，分別在城中和城北開設了服務大廳，下一步將積極推進城中服務大廳擴容建設，推進城南和城西管理部籌建。

助力新型城鎮(zhèn)化 公積金任重道遠

此前國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在接受人民日報記者采訪時表示，“化解房地產(chǎn)庫存”是2016年中國經(jīng)濟8大關(guān)鍵詞之一。房地產(chǎn)“去庫存”將會是一個長期過程，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

2015年11月21日，國務院法制辦公布《住房公積金管理條例（修訂送審稿）》，首次規(guī)定無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員也可以繳存住房公積金，意味著公積金有望覆蓋住房消費全鏈條。隨著四川新型城鎮(zhèn)化將集中發(fā)力，公積金在推動房地產(chǎn)健康發(fā)展、服務新型城鎮(zhèn)化方面將大有可為。以成都為例，未來5年將逐步構(gòu)建1個特大中心城 (雙核)、8個衛(wèi)星城、6個區(qū)域中心城、10個小城市以及68個特色鎮(zhèn)和2000余個農(nóng)村新型社區(qū)組成的市域城鎮(zhèn)體系，至2020年成都將新增230余萬常住人口，這將成為成都樓市“去庫存、穩(wěn)消費”的重要推動力。

中國城市規(guī)劃協(xié)會副秘書長、高級城市規(guī)劃師趙云偉認為，供給側(cè)改革，是一種尋求經(jīng)濟新增長新動力的新思路，主要強調(diào)通過提高社會需求來促進經(jīng)濟增長。房地產(chǎn)消費在國民經(jīng)濟所占比重越來越大，對供給側(cè)的要求更高。新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，滿足人們的基本居住要求是新型城鎮(zhèn)化建設的關(guān)鍵。而住房公積金的職能是為了更好地保障和改善民生，讓越來越多的新興城市人群安居樂業(yè)。住房公積金在解決廣大職工合理住房難題、穩(wěn)增長促進住房消費等方面績效顯著，通過支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，助力成都新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，為“全面建成小康社會”提供有力支持。

四川省社科院研究人士認為，2015年成都地區(qū)商品房累計存量逾4200萬㎡，去庫存壓力依然很大。加快新型城鎮(zhèn)化建設，必須加快完善住房保障體系，需要持續(xù)發(fā)揮并強化住房公積金在新型城鎮(zhèn)化建設中的職能作用，多渠道多形式改善新興城市人群的居住條件，鼓勵采取多種方式將符合條件的人口納入城市住房保障范圍。住房公積金對于消化房地產(chǎn)庫存和助力新型城鎮(zhèn)化，任重而道遠。