5日上午9點，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

政府工作報告：

政府工作報告中，李克強總理提到要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

未來五年，經(jīng)濟年均增長保持6.5%以上

保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。

完善支持住房剛性需求和改善型需求，去庫存因城施策

推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

今年赤字率提高到3%

今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。

5月1日起，營改增試點范圍擴大到房地產(chǎn)等行業(yè)

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。

一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

二是取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。

三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。

發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)＋的作用

發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

放寬城鎮(zhèn)落戶條件，加強城市規(guī)劃建設管理

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

加強城市規(guī)劃建設管理。增強城市規(guī)劃的科學性、權威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

住建部部長陳政高：

值得注意的是，住建部部長陳政高今日上午就社會高度關注的“房價暴漲”問題作了詳細回應。他用“三大特點”、三個“沒有變”、五大政策，對房地產(chǎn)市場最新政策予以系統(tǒng)解讀。陳政高明確表態(tài)，住建部與房價漲幅明顯的四個城市保持密切聯(lián)系，將通過嚴格限購、差異化稅收與信貸政策、增加土地供應等措施，來保證市場平穩(wěn)。

樓市新特點

陳政高表示，看房地產(chǎn)市場要看幾大特點。第一，去年的銷售實現(xiàn)企穩(wěn)回升，去年8月銷售由負轉(zhuǎn)正，今年仍然保持了這個態(tài)勢；第二，市場保持分化，可以看到一線、二線，三線、四線城市房地產(chǎn)市場大不一樣，而且這種分化越來越嚴重；第三，待售面積太大，庫存太大，增速依然很快。“因此，中央將去庫存列為今年的五大任務之一。”

同時，他表示，看房地產(chǎn)形勢，要看基本條件。中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，中國的城鎮(zhèn)化進程沒有變，城市居民和新市民，特別是新市民的住房需求沒有變。“特別是黨中央、國務院的領導下，有各種調(diào)控措施，”陳政高表示，“我對今年房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展充滿信心”。

五舉措穩(wěn)定市場

陳政高介紹，近期一線城市房價變化非常大，住建部高度關注，并與四個城市都保持密切的聯(lián)系。“這四個城市，正在想方設法穩(wěn)定市場。”陳成稿介紹，他們的辦法，總結起來包括以下方面。

●第一，實行嚴格的限購政策，同時實行嚴格的差異化稅收和信貸政策。

●第二，增加土地供應面積，這些供應面積要及時披露信息，以穩(wěn)定信心。

●第三，增加中小套型的供應數(shù)量，特別是搞好保障型工程建設。

●第四，打擊各種交易上的違法違規(guī)行為。

●第五，正確引導輿論，主動發(fā)聲，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定預期，穩(wěn)定市場。