“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”！2016年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精準(zhǔn)定位住房功能。

3月5日，《政府工作報(bào)告》再次指出，堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

“堅(jiān)持住房的居住屬性”，這可謂是立足國(guó)情對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的科學(xué)再定位。那么，在市場(chǎng)仍呈分化的背景下，通過(guò)哪些調(diào)控機(jī)制，才能確保住房回歸到居住的基本屬性上？

2017調(diào)控總基調(diào) 堅(jiān)持住房居住屬性

房子雖有投資屬性，但最終還是要回歸居住本身。

眾所周知，我國(guó)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)分化比較明顯，2016年，部分三四線(xiàn)樓市“去庫(kù)存”任務(wù)依然艱巨，但另一面，許多一二線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)出現(xiàn)了較大幅度的上漲。

當(dāng)中央明確了“房子是用來(lái)住的”之后，今年年初已召開(kāi)的地方兩會(huì)中，一些前期房?jī)r(jià)漲幅明顯的熱點(diǎn)城市，均將“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”列入2017年的重點(diǎn)政府工作。

1月，北京市代市長(zhǎng)蔡奇在北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告中明確指出，要把握住房的居住屬性。

上海提出要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策，牢固確立“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，始終堅(jiān)持“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主”，完善“四位一體”住房保障體系。

深圳也提出堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段，加快研究建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，有效降低高房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠壓影響。

河北提出，通過(guò)分類(lèi)調(diào)控、因城因地施策，把去庫(kù)存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)結(jié)合起來(lái)，支持城鎮(zhèn)居民改善性住房需求，把控好新增房地產(chǎn)土地供應(yīng)，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2月27日召開(kāi)的湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議明確，今年，湖南要牢牢把握“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”戰(zhàn)略定位，著力化解三四線(xiàn)城市庫(kù)存。

全國(guó)政協(xié)委員、泰禾集團(tuán)董事長(zhǎng)黃其森認(rèn)為，抑制投資和投機(jī)，限制炒房，房子的居住屬性將會(huì)獲得更大的關(guān)注，這也將對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力提出更高的要求，用來(lái)居住的住房市場(chǎng)依然有很大的提升空間。

三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫(kù)存較多 扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，因城施策去庫(kù)存。目前三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高指出，新型城鎮(zhèn)化是去庫(kù)存根本途徑、重要途徑。也就是要支持、引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房。據(jù)調(diào)查，去年有的城市農(nóng)民工和農(nóng)民買(mǎi)房占整個(gè)買(mǎi)房量的50%，有的縣城達(dá)到70%。

全國(guó)人大代表、國(guó)土資源部調(diào)控和監(jiān)測(cè)司巡視員董祚繼在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示，三、四線(xiàn)城市去庫(kù)存艱難，主要是這些年來(lái)建房太多，房地產(chǎn)投資過(guò)度所致。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)保利集團(tuán)原董事長(zhǎng)陳洪生認(rèn)為，現(xiàn)在房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)主要在三四線(xiàn)城市，建房太多，購(gòu)買(mǎi)力不足，因?yàn)楹芏嗳瞬辉敢獾叫〕鞘�、縣城生活，這些地方的教育、醫(yī)療和就業(yè)都不充分。

所以，解決三四線(xiàn)城市庫(kù)存問(wèn)題，關(guān)鍵還在于解決中小城市吸引人口落戶(hù)問(wèn)題。

為此，今年的政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化戶(hù)籍制度改革，今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。”