“在過去20年房地產調控中，從來沒有一次調控政策密集發(fā)布程度接近2017年，這一年中國房地產調控政策密集程度前所未有。”

談起對2017年房地產市場的調控感觸，中原地產專業(yè)分析師在發(fā)給法治周末記者的樓市分析報告中稱。

中原地產研究中心統(tǒng)計數據顯示，截至12月13日，全國房地產調控政策發(fā)布接近110個城市與部門(縣級以上)，發(fā)布的調控政策次數多達250次以上。

在業(yè)內人士看來，總體而言，2017年密集出臺的樓市調控政策更多的是圍繞著“房住不炒”，防范樓市泡沫風險展開。

那么，回顧即將過去的2017年，密集出臺的政策中又是如何“防范化解房地產市場風險”的？

“應該說，2017年各類政策內容，其實從化解市場風險角度看，都是針對需求端而進行的。”專家告訴法治周末記者。

商改住遭遇“最猛烈政策管控”

“回顧2017年，對于樓市防控風險的做法來說，應該說商改住的管控政策來得最猛烈，影響是比較大的，而且也超過了市場預期。”專家說。

所謂“商改住”是指一些商業(yè)或辦公等立項的開發(fā)項目，被開發(fā)商改變規(guī)劃，冠以不限購的“商務公寓”或者“酒店式公寓”名義賣給購房者；不過，開發(fā)商這種行為在政策層面是不允許的，屬于違規(guī)行為。

2017年，對于商改住的政策管控，我們或許可以從北京市、上海市的動作中窺見一斑。

3月26日，北京市住建委等5部門聯合發(fā)布了《關于進一步加強商業(yè)、辦公類項目管理的公告》，明令禁止將商業(yè)、辦公類項目擅自改變?yōu)榫幼〉扔猛�；開發(fā)商在建(含在售)商辦類項目，銷售對象只能是合法登記的企事業(yè)單位、社會組織，不能為個人。

5月23日，北京市住建委公布關于“326”商住新政的補充說明，明確于3月26日前已購買的商辦類房屋可銷售，但購房人應符合政策要求。

同一月的17日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會官方網站也發(fā)布了《關于開展商業(yè)辦公項目清理整頓工作的意見》。

意見提出，上海將停止審批公寓式辦公項目，并重新審核尚未上市銷售的項目。“對已批未建的項目，要重新審圖，對已售未交付入住的項目，要按照商業(yè)辦公房屋功能進行全面整改，由相關部門聯合驗收，不符合商業(yè)辦公要求的，不得交付，不得辦理房屋交易登記手續(xù)。對銷售中開發(fā)企業(yè)存在誤導行為的，要支持購房人依法維護合法權益。”

“類似北京和上海對商業(yè)辦公項目的各類管制，實際上就是因為此類商改住背后的炒作現象很大，容易推高此類物業(yè)的價格泡沫，所以會有相關的管控內容以化解其中存在的風險。”專家說。

在專家看來，類似政策其實不光對房地產交易市場會有影響，也會影響后續(xù)的供應端市場。“尤其是很多機構投資資金現在是不敢進入此類市場了。”

嚴查“消費貸”流入房地產市場

“另外，從實際情況看，包括對于首付貸資金的查處，以及銀監(jiān)會規(guī)定商業(yè)銀行部分信托資金不允許流入房地產領域，其實都是為了管控房地產市場背后的高杠桿因素。”專家說。

事實也確如專家所言。

法治周末記者注意到，9月5日，北京銀監(jiān)局、中國人民銀行營業(yè)管理部聯合印發(fā)的《北京銀監(jiān)局人行營業(yè)管理部關于開展銀行個人貸款資金違規(guī)進入房地產市場情況檢查的通知》要求，北京市銀行業(yè)金融機構對個人經營性貸款和個人消費貸款開展自查工作，重點檢查“房抵貸”等資金違規(guī)流入房地產市場的情況。