實施聯(lián)合懲戒

放管結(jié)合加大對維修資金交存、使用中的違規(guī)行為懲罰力度（小）

維修資金業(yè)務(wù)全面實現(xiàn)了屬地化管理，那么資金安全有保障嗎？記者帶著這個問題進行了走訪，參與195號令起草的相關(guān)負責人告訴記者：首次實施聯(lián)合懲戒是新政最為有效的監(jiān)管措施，放管結(jié)合，一定能保障資金安全。翻開195號令不難發(fā)現(xiàn)，其明確了對挪用、虛列工程項目、虛增工程量等違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定，將其納入聯(lián)合懲戒，對潛在違規(guī)者形成了高壓態(tài)勢。

“我們小區(qū)就出現(xiàn)過使用了維修資金但沒有進行公示的情況，搞得我們不明不白的，不曉得這筆錢用到了什么地方、到底是怎么用的。這樣子我們咋能對這筆錢放心，對物管和業(yè)委會放心呢？”家住錦江區(qū)某小區(qū)的李叔叔對維修資金的使用還是不夠信任。而今后，對這類信息不公開、不透明，使得業(yè)主不放心,不能大膽參與到維修資金的意見征集和決策、監(jiān)督之中的問題，《辦法》也有了“對策”——

規(guī)定開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)定交存專項維修資金的，且在由市或區(qū)（市）縣房產(chǎn)行政管理部門責令下，逾期不改正的，將處以3萬-10萬元不等的罰款；公有住房售房單位未按本辦法規(guī)定提取或足額提取專項維修資金的，市或區(qū)（市）縣財政部門、房產(chǎn)行政管理部門應當責令限期改正；業(yè)主違反規(guī)定拒不交存或續(xù)交專項維修資金的，業(yè)主大會或業(yè)主委員會應當要求業(yè)主限期改正；逾期不改正的，業(yè)主委員會有權(quán)依法追交。

對挪用、違法使用專項資金的，也有懲罰，如虛列維修工程項目或虛增維修工程量且逾期不改正的，處虛列或虛增金額2倍以下罰款，最高罰款金額10萬元。另外，針對業(yè)委會違法使用、挪用，以及開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人、相關(guān)業(yè)主、業(yè)主委員會成員有違反本辦法規(guī)定行為的，除按相關(guān)規(guī)定處罰外，由市或區(qū)（市）縣房產(chǎn)行政管理部門將違法信息通報相關(guān)主管部門，由相關(guān)主管部門按照聯(lián)合懲戒的有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。“在這一點上，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有嚴重違法違規(guī)問題，甚至會影響單位或個人的信用。”相關(guān)負責人告訴記者。

引入“第三只眼”

公開、公平、公正的第三方專業(yè)監(jiān)督確保資金安全（�。�

據(jù)了解，維修資金的使用范圍包括住宅共用部位，含住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等，以及共用設(shè)施設(shè)備，含電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。如何界定它們是否需要修繕，要花多少錢來修繕呢？針對資金在具體使用過程中受到的質(zhì)疑，195號令讓“第三只眼”來幫忙——規(guī)定維修資金使用實行工程造價審核、工程監(jiān)理等第三方監(jiān)督服務(wù)制度，解決虛高報價、虛增工程量等問題。

“195號令將成都市自2014年開始推行的第三方工程造價審核制度予以了固化”。四川君合律師事務(wù)所核心合伙人、成都市人大法制委員會立法專家組成員廖曉麗律師介紹，正常使用3萬元及以上需進行工程造價審核，按照應急使用預案和管理公約授權(quán)使用、不經(jīng)業(yè)主表決的應急使用情況，進行零起點施行工程造價審核。同時，195號令也對提供第三方監(jiān)督的專業(yè)機構(gòu)也進行了約束，規(guī)定它們應當依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責，不得伙同相關(guān)業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人、施工單位弄虛作假，損害業(yè)主利益。而所有的第三方監(jiān)督服務(wù)都是免費的,不會加重業(yè)主負擔。

除以上市民能在2月1日以后明顯感受到的“紅利”外，新規(guī)還更新了包括應急預案和應急使用制度相關(guān)的內(nèi)容，對應急使用預案制度予以固化，實現(xiàn)“預先授權(quán)、遇險使用”，有效解決通過“一事一議”方式組織業(yè)主表決耗時長等問題。并嚴格限定應急使用的范圍，取消了兜底條款，避免“搭車”使用，保障資金使用安全。同時還將通過構(gòu)建老舊住宅小區(qū)、農(nóng)集區(qū)和征地拆遷安置小區(qū)維修保障機制，推動實現(xiàn)我市新建住宅、老舊住宅小區(qū)、農(nóng)集區(qū)和征地拆遷安置小區(qū)維修保障政策縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、無盲區(qū)。