四川在線消息(記者 文強)12月20日，記者從成都市房管局獲悉，《成都市住宅專項維修資金管理辦法》已于2017年11月14日經(jīng)市政府常務會審議通過，并于12月8日正式簽發(fā)，經(jīng)簽發(fā)后的《成都市住宅專項維修資金管理辦法》(成都市人民政府令第195號，以下簡稱195號令)將于2018年2月1日起正式實施。

195號令頒布后，通過頂層制度設計上的完善，成都市住房專項維修資金管理將在還權于民的同時，進一步強化監(jiān)管，保障業(yè)主的參與權、決策權、監(jiān)督權;通過創(chuàng)建維修資金管理公約等實現(xiàn)提前授權，出現(xiàn)應急情況時可直接啟動提前授權，使用資金進行維修，及時發(fā)揮出資金保障作用……

首次修訂 從五個方面發(fā)揮積極作用

據(jù)了解， 2004年103號令的發(fā)布實施，標志著成都市正式開展專項維修資金監(jiān)管工作。

“在當時全國都在摸索維修資金管理模式的大背景下，成都借鑒上海等城市的經(jīng)驗，探索建立成都市維修資金管理制度。”參與此次修訂工作的相關負責人說，13年來，城市社會經(jīng)濟都在不斷發(fā)展進步，新時代自然也對維修資金管理提出了新要求。作為房屋的“養(yǎng)老金”,如何更方便、更高效、更安全地發(fā)揮它的功用，以保障全體市民更好宜居。

據(jù)了解，195號令實施后將從以下五個方面發(fā)揮積極作用：一是完善部門及街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))職責規(guī)定，形成齊抓共管局面，完善管理體制;二是通過科學明確交存范圍，使資金監(jiān)管工作適應成都市經(jīng)濟社會發(fā)展和監(jiān)管工作實際的需要;三是通過調整業(yè)主交存專項維修資金的時點，達到防范資金監(jiān)管風險、維護業(yè)主利益的目的;四是通過強化資金監(jiān)管措施，優(yōu)化資金使用流程，創(chuàng)設和固化相關制度，構建起效率與安全并重的資金使用監(jiān)管體系;五是通過分類設定處罰懲戒措施，有效解決上位法有關處罰規(guī)定難以落地和對資金使用違法行為處罰“無法可依”問題;六是通過構建老舊住宅小區(qū)、農(nóng)集區(qū)和征地拆遷安置小區(qū)維修保障機制，實現(xiàn)成都新建住宅、老舊住宅小區(qū)、農(nóng)集區(qū)和征地拆遷安置小區(qū)維修保障政策“全覆蓋”。

按照規(guī)定，成都市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的新建住宅(含住宅建筑區(qū)劃內(nèi)的非住宅或者結構與之相連的非住宅)應當建立專項維修資金，“統(tǒng)規(guī)自建”房屋可不建立專項維修資金，商業(yè)類非住宅應當參照建立專項維修資金，工礦倉儲、商貿(mào)物流等其他類型非住宅則不參照執(zhí)行，老舊住宅小區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)，征地拆遷安置小區(qū)的維修保障機制按照我市其他相關規(guī)定執(zhí)行。

強化監(jiān)管 用“放管結合”保障透明

據(jù)悉，195號令大力提倡維修資金業(yè)委會自主管理。用“放管結合”的方式，既給予業(yè)主“主人翁”的權利，以保障業(yè)主的參與權、決策權、監(jiān)督權。

“隨著業(yè)主自管意識的增強，越來越多的小區(qū)業(yè)主申請劃轉專項維修資金，實施維修資金業(yè)委會自主管理。195號令參照上海等城市的成功經(jīng)驗，引入了專項維修資金管理公約制度。”相關負責人告訴記者，公約中須由業(yè)主共同明確專戶管理銀行選擇、專戶開設及資金劃轉;專項維修資金自主管理后，需要劃轉至代管賬戶的情形;專項維修資金自管賬戶核算和委托第三方專業(yè)機構負責賬目管理的事項;專項維修資金續(xù)交;應急使用的情形和流程;違反專項維修資金管理公約應當承擔的責任;有關專項維修資金的其他重大事項等。

“管理公約制度能激發(fā)業(yè)主‘主人翁’意識，讓他們更多地參與到維修資金的管理中,對資金劃轉業(yè)委會自主管理后資金管理和使用的安全能起到積極作用。同時，可通過集合表決的方式有效解決分散表決費時、費力、意見難以統(tǒng)一等問題。”相關負責人說。

破解使用難 7種情形可直接啟動使用

“195號令實現(xiàn)‘預先授權、遇險使用’，有效解決通過‘一事一議’等問題。并嚴格限定應急使用的范圍，取消了兜底條款，避免‘搭車’使用。”相關負責人說。

應急使用預案制度規(guī)定，新建小區(qū)，由房屋購買人在簽訂買賣合同時簽署應急使用預案;房屋交付使用后，業(yè)委會未成立的，由街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))指導建立;業(yè)委會成立的，由業(yè)委會組織建立;業(yè)委會成立后申請資金自管的，通過建立管理公約，取代應急使用預案。

同時195號令也規(guī)定因各種原因未建立應急使用預案或管理公約的，出現(xiàn)應急情形時，可不經(jīng)業(yè)主表決直接啟動使用資金實施應急維修。比如，屋面防水損壞造成嚴重滲漏的;電梯故障危及人身安全，無法正常使用嚴重影響業(yè)主生活的;供水水泵損壞或水管爆裂導致供水中斷，嚴重影響業(yè)主生活的;樓體外墻墻面有脫落危險，危及人身財產(chǎn)安全的;專用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，嚴重影響業(yè)主生活，或危及財產(chǎn)安全的;消防設施設備嚴重損壞的;供配電系統(tǒng)中涉及的設施設備發(fā)生故障，造成停電或漏電，嚴重影響業(yè)主生活或危及人身財產(chǎn)安全的。