12月13日傍晚，新華社播發(fā)了政治局會(huì)議的通稿。

此前我曾在專欄里指出，2018年最后20天有三個(gè)重要會(huì)議。一是給明年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)的“政治局會(huì)議”；二是一年一度、展望來年的“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”；三是紀(jì)念改革開放40周年大會(huì)。

2018年是改革開放40周年，也是國(guó)際風(fēng)云變幻最為劇烈的一年，中國(guó)的外部環(huán)境、跟世界的關(guān)系等等，都發(fā)生了重大變化。

自10月31日政治局研究經(jīng)濟(jì)工作以來，已經(jīng)過去了一個(gè)半月，這期間又發(fā)生了很多變化，比如中美峰會(huì)、華為事件等。全國(guó)上下翹首以待，希望看到中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的部署。

此次政治局會(huì)議通稿，最核心的是下面幾段話，為了方便大家，引用如下：

會(huì)議指出，2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要辯證看待國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件的變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)，繼續(xù)抓住并用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心，把握主動(dòng)，堅(jiān)定不移辦好自己的事。要保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

會(huì)議指出，明年要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照已確定的行動(dòng)方案，針對(duì)突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性水平。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。加快經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)全方位對(duì)外開放。加強(qiáng)保障和改善民生，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

下面是我的分析、解讀：

1、強(qiáng)調(diào)“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。

通稿說：“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心”。

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，就業(yè)問題非常重要，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。所以，經(jīng)濟(jì)必須有一定的增速。但另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”的階段，一味追求快，就必然要放松貨幣，最終帶來資產(chǎn)價(jià)格上漲和通脹。通稿沒有明示，大家一般預(yù)測(cè)2019年的增長(zhǎng)目標(biāo)可能有所回落，大致在6%左右。其實(shí)，有質(zhì)量的6%遠(yuǎn)比“舊的7%”好。

另外，通稿里沒有談及2019年的貨幣政策和財(cái)政政策。其實(shí)這是慣例，過去幾年“研究來年經(jīng)濟(jì)工作”的政治局會(huì)議，也沒有提及，因?yàn)樯院蟮?ldquo;中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議”會(huì)提及。我的判斷是，“積極的財(cái)政政策”、“穩(wěn)健的貨幣政策”基本上不會(huì)變，但執(zhí)行起來空間還是很大的。

2、會(huì)議再次未提及房地產(chǎn)。

2017年的會(huì)議就沒有提到房地產(chǎn)，但2016年提到了，當(dāng)時(shí)的表述是“加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”。

今年10月31日那次研究經(jīng)濟(jì)工作的政治局會(huì)議，也沒有提到房地產(chǎn)。連續(xù)兩次不提及，根本原因是：樓市調(diào)控達(dá)到了目標(biāo)�，F(xiàn)在“去庫(kù)存”已經(jīng)完成，房?jī)r(jià)也已經(jīng)控制住。所以，沒有必要提及。

不提及，對(duì)樓市穩(wěn)定發(fā)展有好處。這不是壞消息，是好消息。

3、強(qiáng)調(diào)“辦好自己的事情”。

通稿用較長(zhǎng)篇幅談?wù)摿酥忻啦┺暮蛧?guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的新變化，強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)定不移辦好自己的事”。說明這是中國(guó)未來應(yīng)對(duì)“中美博弈長(zhǎng)期化”的一個(gè)基本思路，值得關(guān)注。

但“辦好自己的事情”，不等于關(guān)閉開放大門，回到過去“自力更生”的時(shí)代，繼續(xù)深化改革開放不會(huì)改變。對(duì)于中國(guó)處于“發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷沒有任何變化。

4、“最優(yōu)政策組合”和“最大整體效果”的提法非常重要。

通稿說，“要保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果”。

“最優(yōu)政策組合”和“最大整體效果”的提法引人注目。我的理解是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，高層堅(jiān)持不“大水漫灌”，而是“定向印鈔”滴灌給實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)，力爭(zhēng)保持資產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定，避免刺激樓市，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

在這個(gè)過程中，會(huì)有一系列財(cái)政、稅收、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策，最終達(dá)到一個(gè)“最優(yōu)組合”，去追求“最大整體效果”�？傊�，不走老路，要?jiǎng)?chuàng)出一條新路。

5、強(qiáng)調(diào)“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。

國(guó)際市場(chǎng)日益風(fēng)高浪急，但中國(guó)會(huì)繼續(xù)開拓。但另一方面，中國(guó)有14億人口，這個(gè)市場(chǎng)足夠大，值得高度重視。所以會(huì)議提出“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性水平”。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)強(qiáng)大了，潛力發(fā)揮出來，也會(huì)提高中國(guó)開拓國(guó)際市場(chǎng)的“籌碼”，畢竟開放是相互的。另外，“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”也是比較新的提法。

6、2019年是關(guān)鍵的一年。

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，除了“堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放”，強(qiáng)調(diào)“6個(gè)穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）之外，提出了“提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感”，“著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”。

此外，這次會(huì)議還研究了“反腐敗”的問題。有三段話值得高度關(guān)注：

1、會(huì)議指出……反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。

2、會(huì)議強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，必須將“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷推進(jìn)黨的自我革命，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

3、緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效。