經(jīng)過一輪密集的“兩會時(shí)間”，除云南和四川兩省外，目前中國已有29個(gè)省級政府召開地方兩會。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在房地產(chǎn)方面，各地的政府工作報(bào)告中至少釋放三大信號。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭

早在去年年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會議就對今年樓市政策進(jìn)行定調(diào)，重申堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。隨后的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議明確，長期堅(jiān)持房住不炒，著力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期。“穩(wěn)”字貫穿官方2020年房地產(chǎn)調(diào)控主基調(diào)。

在此定調(diào)之下，各地也紛紛將促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)作為樓市政策的主要出發(fā)點(diǎn)。

如：北京市政府工作報(bào)告提出，2020年，要保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持房住不炒，進(jìn)一步完善長效管理調(diào)控機(jī)制。浙江省提出，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持房住不炒定位，落實(shí)城市政府主體責(zé)任，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，發(fā)展住房租賃業(yè)，完善住房保障體系。

重慶市則強(qiáng)調(diào)，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期長效管控機(jī)制，逐步建立租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

值得注意的是，與以往推出的“限價(jià)”“限購”等“限”字頭的政策不同，此番各地政府工作報(bào)告中的“穩(wěn)樓市”政策更多地從增加供給、推動老舊小區(qū)改造、改善居住條件等民生領(lǐng)域出發(fā)，房地產(chǎn)政策的著力點(diǎn)也更多回歸到解決居住問題上。例如：上海提出，今年將持續(xù)改善市民居住條件。

發(fā)力“舊改”

今年，老舊小區(qū)等的舊房、舊城改造是各地政府工作報(bào)告當(dāng)中的“高頻詞”。不少地方對老舊小區(qū)改造開工項(xiàng)目和加裝電梯數(shù)量等均有具體規(guī)劃。

如：北京市提出，今年大力推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，實(shí)現(xiàn)新開工80個(gè)項(xiàng)目，老樓加裝電梯開工400部以上、竣工200部以上。

上海也提出，完成55萬平方米、2.8萬戶中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，繼續(xù)花大力氣推進(jìn)舊住房綜合改造和里弄房屋修繕保護(hù)。

河北省表示，實(shí)施城中村、老舊小區(qū)改造三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)電梯、管網(wǎng)、消防、停車場等配套建設(shè)，改造城中村192個(gè)、城市老舊小區(qū)1369個(gè)。

湖北省也表示今年完成4.7萬套棚戶區(qū)、2737個(gè)老舊小區(qū)改造。

此外，河南、山西、甘肅、新疆、重慶、安徽等多省（區(qū)、市）也表示今年將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重點(diǎn)工作之一。

為老舊小區(qū)建設(shè)水電氣路及光纖等配套設(shè)施，有條件的加裝電梯等改造，一方面可以大幅改善居住條件，另一方面也有利于拉動投資和消費(fèi)。
中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛指出，今年盡管各地棚戶區(qū)改造和新建住房投資增幅預(yù)計(jì)有所下降，但城市更新、舊房改造會接續(xù)增長，房地產(chǎn)投資也存在接續(xù)的可能。

放寬落戶限制

此前，官方發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》。其中明確，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。

今年的省級地方兩會上，放寬落戶限制也出現(xiàn)在了不少省份的政府工作報(bào)告中。

例如：廣東明確提出，放開放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制。

新疆的政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)戶籍制度改革，按照中央文件要求，300萬人口以下城市要全面取消落戶限制，建立城鄉(xiāng)有序流動的戶口遷移政策，全面落實(shí)居住證制度。

甘肅提出，全面放寬省會城市落戶條件，全面放開中小城市落戶條件，實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋。

分析師指出，2019年各地針對人才的放寬落戶政策頻出。目前看，全國除了京滬，大部分城市落戶難度已經(jīng)不大，放開落戶政策，有利于已經(jīng)在城市生活的群體獲得城市的公共資源，同時(shí)也這意味著房地產(chǎn)市場有了穩(wěn)定的市場需求。