■ 專欄

城市政府要考慮創(chuàng)新住房供應(yīng)和管理體制機(jī)制，使新市民和青年人在“租好房”的基礎(chǔ)上“買好房”。

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，大量年輕人懷揣夢(mèng)想投身各大城市，但卻面臨“買不起房”和“租不好房”的難題，很多人不得不“漂”在城市。對(duì)此，8月31日，住建部副部長(zhǎng)倪虹在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，要著手解決新市民和青年人的住房問(wèn)題。

這是一個(gè)全球性問(wèn)題

從我國(guó)城市保障性住房的發(fā)展來(lái)看，無(wú)論是供應(yīng)的規(guī)模和體量，還是覆蓋的區(qū)域和人群，都是全球矚目的。但新市民和青年人的住房供求之間始終存在難以彌合的矛盾，并在一定程度上影響城市發(fā)展。

應(yīng)承認(rèn)，保障新市民和青年人的住房是一個(gè)全球性問(wèn)題，也是各國(guó)大中城市普遍面臨的難題。即便是高度重視青年人和移民住房的北歐國(guó)家，也面臨一房難求的尷尬局面。

相對(duì)于城市原住民，新市民和青年人的收入和財(cái)力有限，往往很難一步到位地購(gòu)置住房，而不得不通過(guò)租房解決住房需求。但市場(chǎng)化的租賃市場(chǎng)水漲船高，很多青年人的大部分收入都用于租金，或者不得不背負(fù)巨額放貸而對(duì)生活失去信心。

這就需要城市政府的大力支持和政策創(chuàng)新，為他們解決燃眉之急，并使他們能夠成為城市未來(lái)的中堅(jiān)力量。對(duì)此，要從供給側(cè)著手，加大政府供應(yīng)力度，逐步緩解保障性租賃住房的供需矛盾。

一般來(lái)講，和保障性租賃住房等純粹投入且見(jiàn)效慢的項(xiàng)目相比，城市政府會(huì)更傾向于建設(shè)商品房、寫(xiě)字樓、工業(yè)園區(qū)等短期高收益的項(xiàng)目。

為此，要通過(guò)加強(qiáng)考核監(jiān)督和問(wèn)責(zé)激勵(lì)，扭轉(zhuǎn)一些城市政府在保障性租賃住房方面不作為、慢作為的問(wèn)題，使他們真正對(duì)保障性租賃住房重視起來(lái)。政府要在土地供應(yīng)、投融資、配套政策等方面加大投入力度，通過(guò)提高住房供應(yīng)量來(lái)盡可能地滿足新市民和青年人的住房需求。要?jiǎng)?chuàng)新城市住房政策，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提出配套建設(shè)保障性租賃住房的明確要求，使其有動(dòng)力供應(yīng)更多優(yōu)質(zhì)保障性租賃住房。

對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策

當(dāng)然，也要瞄準(zhǔn)新市民和青年人的住房需求，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策。

一方面，很多新市民和青年人租不到心儀的住房，買不起理想的住房。另一方面，一些城市建設(shè)了大量保障性租賃住房，但入住率卻很低，租住人員的滿意度也不高。因此，要解決保障性租賃住房的供需錯(cuò)配問(wèn)題，使更多住房資源可以釋放到租房市場(chǎng)上，并能夠贏得新市民和青年人的歡迎。

政府要認(rèn)識(shí)到，青年人在每個(gè)人生階段對(duì)住房的需求都是不同的，不能一廂情愿地盲目追求建設(shè)規(guī)模、住房面積、房屋戶型等指標(biāo)。

與此同時(shí)，建好更要管好，要加強(qiáng)和創(chuàng)新城市保障性租賃住房管理體系，對(duì)保障性租賃住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)的管理，切實(shí)解決“能入不能出”“能進(jìn)不能退”的問(wèn)題。

一些新市民和青年人入住了保障性租賃住房，但卻在條件已不符合的情況下拒絕退出，使原本就捉襟見(jiàn)肘的住房供應(yīng)雪上加霜。這種問(wèn)題的反復(fù)出現(xiàn)，同保障性租賃住房重供應(yīng)輕管理、重前端輕后端的管理模式有關(guān)，也意味著政府要加強(qiáng)和創(chuàng)新城市保障性租賃住房的全過(guò)程管理。

特別是要引入大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等新興信息技術(shù)，加強(qiáng)保障性租賃住房信息管理，對(duì)住房的供給、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)和退出等進(jìn)行精準(zhǔn)管理，避免住房資源浪費(fèi)和錯(cuò)配。

發(fā)揮市場(chǎng)主體的專業(yè)能力

此外，要?jiǎng)?chuàng)新保障性租賃住房的供給機(jī)制，引入房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）、共享經(jīng)濟(jì)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，在提升保障性租賃住房供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，不斷提升其經(jīng)營(yíng)和管理水平，并使新市民和青年人可以在租房的基礎(chǔ)上逐步過(guò)渡到購(gòu)房。

保障性住房是城市政府應(yīng)該提供的公共服務(wù)，但其供應(yīng)主體和管理主體則未必都要政府部門親力親為。引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)入保障性住房市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)主體的專業(yè)能力，將有助于激活保障性住房管理。

“有恒產(chǎn)者有恒心”，新市民和青年人都有在城市安家立業(yè)的夢(mèng)想。這就意味著城市政府要考慮創(chuàng)新住房供應(yīng)和管理體制機(jī)制，使新市民和青年人在“租好房”的基礎(chǔ)上“買好房”。

□馬亮（學(xué)者）

新京報(bào)