2021年10月23日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議作出決定，授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)日公開表示，財(cái)政部、稅務(wù)總局將依照全國人大常委會(huì)的授權(quán)，起草房地產(chǎn)稅試點(diǎn)辦法(草案)，按程序做好試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

“此次政策意義非常重大，是房地產(chǎn)制度改革大潮中最值得關(guān)注的一個(gè)政策，值得社會(huì)各界的積極關(guān)注。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)第一時(shí)間對該政策動(dòng)向作出點(diǎn)評。他認(rèn)為，上述決定明確了房地產(chǎn)稅改革的三大目標(biāo)。一是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革。該表述說明，房地產(chǎn)稅改革將遵循試點(diǎn)先行、在推進(jìn)立法的漸進(jìn)思路。二是引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用。該表述說明，當(dāng)前將對住房和土地利用行為進(jìn)行嚴(yán)管和引導(dǎo)，尤其是嚴(yán)管炒房等行為。三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。該表述說明，房地產(chǎn)稅的改革，不能簡單理解為財(cái)政體系的改革，而要將其和住房制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展等進(jìn)行聯(lián)系。

同時(shí)，上述決定也明確了試點(diǎn)城市改革的核心，即包括居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，而不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。嚴(yán)躍進(jìn)表示，這里說明了改革的三個(gè)思路。首先，改革的核心是居住用的住宅項(xiàng)目，這是當(dāng)前老百姓最為關(guān)注的內(nèi)容。其次，非居住用房地產(chǎn)本身有房產(chǎn)稅一說，此次試點(diǎn)城市會(huì)從房產(chǎn)稅的試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉康禺a(chǎn)稅的改革。其三，農(nóng)村住房不納入改革，當(dāng)前改革是指國有建設(shè)用地的相關(guān)住房。

值得注意的是，上述決定明確授權(quán)由國務(wù)院制定試點(diǎn)方法，地方政府制定細(xì)則。試點(diǎn)的時(shí)間將為5年，即最近五年是部分城市試點(diǎn)的重要時(shí)間。“需要注意一點(diǎn)，房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅是完全不一樣的概念，當(dāng)然具體改革中還是會(huì)參考上海和重慶的做法。”嚴(yán)躍進(jìn)說。