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      推動都市圈戶籍互認(rèn),常住人口300萬以下城市取消落戶限制

      來源:深圳房地產(chǎn)信息網(wǎng) 更新時間:2022年03月18日 【字體:

      3月17日,國家發(fā)改委發(fā)布《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》的通知(以下簡稱《通知》)。

      《通知》表示,堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù),重點(diǎn)針對存量未落戶人口深化戶籍制度改革,健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市水平。

      據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》答記者問顯示;2021年是“十四五”開局之年,新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到46.7%,比上一年提高了1.3個百分點(diǎn),高于常住人口城鎮(zhèn)化率0.83個百分點(diǎn)的提高幅度,這是“十三五”以來兩個城鎮(zhèn)化率首次縮小差距。

      劃重點(diǎn):

      1、持續(xù)深化戶籍制度改革

      城區(qū)常住人口300萬以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策。

      實(shí)行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。鼓勵人口集中流入城市區(qū)分中心城區(qū)和新區(qū)郊區(qū)等區(qū)域,制定差異化落戶政策。推動具備條件的都市圈和城市群內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)。

      2、推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化

      積極擴(kuò)大公辦學(xué)位資源,以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主,保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育,落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購買學(xué)位范圍。

      以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)推動參保擴(kuò)面,推動企業(yè)為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費(fèi),合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險。

      3、健全城市群一體化發(fā)展機(jī)制

      積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),提升長三角一體化發(fā)展水平。

      制定出臺成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)年度工作要點(diǎn),推進(jìn)一批重大項(xiàng)目和重大平臺建設(shè),開展經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革。

      印發(fā)實(shí)施長江中游、北部灣、關(guān)中平原城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案,推動建立城市群多層次、常態(tài)化協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。

      4、培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈

      健全省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進(jìn)機(jī)制。支持有條件的都市圈科學(xué)規(guī)劃多層次軌道交通,統(tǒng)籌利用既有線與新線發(fā)展城際鐵路和市域(郊)鐵路,摸排打通國家公路和省級公路“瓶頸路”,打造1小時通勤圈。

      5、促進(jìn)超大特大城市優(yōu)化發(fā)展

      疏解非核心功能,提高健康宜居安全水平。系統(tǒng)運(yùn)用資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適宜性評價、城市體檢結(jié)果,開展城市風(fēng)險評估。中心城區(qū)人口密度高且人口持續(xù)流入的超大特大城市要有序?qū)嵤┕δ苁杞狻8哔|(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家級新區(qū)建設(shè),完善郊區(qū)新城功能,推動組團(tuán)式發(fā)展。

      6、有序推進(jìn)城市更新

      加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū),推進(jìn)水電路氣信等配套設(shè)施建設(shè)及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修,有條件的加裝電梯,力爭改善840萬戶居民基本居住條件。

      更多采用市場化方式推進(jìn)大城市老舊廠區(qū)改造,培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新功能。因地制宜改造一批大型老舊街區(qū)和城中村。注重修繕改造既有建筑,防止大拆大建。

      2021年推進(jìn)新型城市建設(shè)方面,居民居住條件持續(xù)改善。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個,40個城市新籌集保障性租賃住房近100萬套。

      7、加強(qiáng)住房供應(yīng)保障

      以人口凈流入的大城市為重點(diǎn),擴(kuò)大保障性租賃住房供給,著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。

      保障性租賃住房主要利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè),適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。

      提高住宅用地中保障性租賃住房用地比例,單列租賃住房用地供應(yīng)計劃,主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近、城市重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)等區(qū)域。

      8、健全便民服務(wù)設(shè)施

      探索社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”,統(tǒng)籌設(shè)立托育服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)站、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、體育健身設(shè)施、微型消防站、維修點(diǎn)、食堂、公共閱讀空間,補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板,建設(shè)智能快件箱(信包箱)。

      9、提升智慧化水平。完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺,構(gòu)建全國國土空間規(guī)劃“一張圖”。

      10、推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。

      積極建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體,深化“縣管校聘”改革,推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

      發(fā)展普惠托育服務(wù),構(gòu)建多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。

      11、穩(wěn)步推進(jìn)改革試驗(yàn)。

      穩(wěn)妥擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)范圍。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。

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