被視為樓市調(diào)控“殺手锏”的限購令將擴大覆蓋面。7月12日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議明確：已實施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，房價上漲過快的二、三線城市也要采取必要的限購措施。

今年以來，部分二、三線城市樓市的“逆勢躁動”增加了調(diào)控的不確定性，“限購令”的推開勢在必行�？梢灶A(yù)計，在繼續(xù)“從嚴從緊”的調(diào)控之下，樓市將在更大范圍內(nèi)遭遇“降溫”，部分地區(qū)房價過快上漲勢頭將得到進一步遏制。

部分二、三線城市樓市“限購”勢在必行

在“最嚴調(diào)控”持續(xù)發(fā)力之下，今年以來各地樓市風(fēng)景各不相同：部分地區(qū)房價出現(xiàn)松動跡象，而一些二、三線城市的房價卻表現(xiàn)“生猛”。

記者梳理國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年1-5月，70個城市中新建商品住宅價格同比漲幅達到及超過5%的城市分別有44個、45個、42個、38個、33個，均為二、三線城市；雖然數(shù)量逐月減少，但與一線城市相比依然“漲勢逼人”。1月份，漲幅最高的岳陽達到22.0%；漲幅列第五的丹東也有12.3%；至4月份，丹東以11.3%的漲幅領(lǐng)漲，而排名第五的吉林漲幅也有8.5%；5月份，丹東、烏魯木齊、秦皇島等地漲幅均在8%以上。

表現(xiàn)更突出的城市可能還在70個城市之外。比如，山西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等非限購城市已位列國內(nèi)樓市投資者最活躍地區(qū)，房價五六年間上漲六七倍甚至十倍，今年以來也是漲勢逼人。

中國指數(shù)研究院副院長陳晟認為，部分二、三線城市房價的較快上漲，其主要動力既來自城鎮(zhèn)化快速推進中居民住宅需求的較快釋放，也包括一線城市“限購”后炒房投資需求的轉(zhuǎn)移助推，“如果任由部分二、三線城市房價飆漲而對其他地區(qū)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，將對整體房地產(chǎn)調(diào)控帶來不利影響”。因此，對部分房價上漲過快的二、三線城市采取必要的限購措施勢在必行。

全面布控“投資投機性需求”  樓市將繼續(xù)“深度降溫”

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，5月份中國70個大中城市中，新建商品住宅、二手住宅價格環(huán)比下降和持平的城市數(shù)量均比4月份有所增加。調(diào)控成效正在顯現(xiàn)，但隱患仍存。

當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵時期。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與“取消限購令”等期待相呼應(yīng)，不少地方調(diào)控政策執(zhí)行并非無懈可擊。“部分城市房價上漲壓力仍然較大，有的城市調(diào)控力度有所放松。”12日的國務(wù)院常務(wù)會議指出。

決策層對形勢有著清醒認識。此次國務(wù)院會議釋放了樓市調(diào)控繼續(xù)“從嚴從緊”的明確信號，并對投資投機性需求再一次全面“布控”。會議提出：各地要從嚴把握和執(zhí)行房價控制目標(biāo)，進一步貫徹落實國務(wù)院確定的各項調(diào)控政策，房價過高的地區(qū)要加大調(diào)控力度，著力改善供求關(guān)系，促進房價合理回歸；此外，還要求“繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機投資性購房，合理引導(dǎo)住房需求”。

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強認為，目前還沒有公布二、三線城市的限購范圍，但毫無疑問，對最先限購區(qū)域的投資投機需求將會有立竿見影的抑制效果。陳晟等專家表示，個別房價漲幅突出的二、三線城市將會被首先限購，各方都應(yīng)該充分理解決策層調(diào)控樓市的決心，樓市將繼續(xù)處于“深度降溫”通道之中。

“降溫運行”的樓市如何發(fā)揮經(jīng)濟帶動力？

房地產(chǎn)業(yè)牽動面廣、帶動力大。既要從嚴遏制房價過快上漲，又要確保其能平穩(wěn)健康運行，每次樓市調(diào)控“保”與“壓”的力度、節(jié)奏和重點，都考驗著決策層的決心和智慧。

在包括限購在內(nèi)的“組合拳”持續(xù)打擊之下，今年以來房地產(chǎn)市場有一些動態(tài)值得關(guān)注。比如，部分熱點地區(qū)銷售大幅回落，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅放緩。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月上海市商品房銷售面積699.69萬平方米，下降19.1%；其中商品住宅銷售面積561.99萬平方米，下降21.9%；房地產(chǎn)投資完成760.79億元，比去年同期增長9.5%，但增幅比1-4月下降1.9個百分點，其中住宅投資增幅回落4.6個百分點。再如，各地土地市場遇冷，一些熱點城市上半年商品住宅供地量比去年同期下降三四成，這或會將對后市的普通商品住宅供應(yīng)帶來不利影響。

目前，國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，宏觀調(diào)控面臨的“兩難”問題增多。持續(xù)“降溫運行”的樓市如何確保自身良性發(fā)展，并發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟帶動力？國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，“要完善相關(guān)政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)”，“要認真落實今年的住房用地供應(yīng)計劃，確保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放”。

“尤其是保障性住房的大量建設(shè)和供應(yīng)，能在很大程度上彌補由于商品房建設(shè)、銷售量下跌帶來的‘拉動力缺口’。應(yīng)切實落實保障房工程的監(jiān)督和問責(zé)機制，確保今年1000萬套的建設(shè)任務(wù)不打折扣、不含水分地完成。”陳晟說。