十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）涉及房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)容僅寥寥數(shù)語，不過，結(jié)合有關(guān)部門近期動作看，樓市調(diào)控政策的思路調(diào)整正逐步明朗。從短期看，房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍可能成為樓市調(diào)控政策切入點。當(dāng)前多個城市已制定并上報房產(chǎn)稅試點方案。房產(chǎn)稅試點可能最快在歲末年初擴(kuò)圍。由房產(chǎn)稅試點帶動的房地產(chǎn)稅收制度改革，將拉開房地產(chǎn)領(lǐng)域各項改革的序幕。

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住建部政策研究中心研究員王玨林表示，短期之內(nèi)，現(xiàn)有房地產(chǎn)調(diào)控政策將不會發(fā)生重大變化。

發(fā)揮市場規(guī)律作用

王玨林表示，由于多項基礎(chǔ)信息系統(tǒng)尚未建立，目前明確改革具體方案還為時尚早。

按照王玨林的觀點，去行政化將是樓市調(diào)控重要思路。從實現(xiàn)方式上，在于待市場成熟時，通過不斷完善法律和制度，以約束行政之手，實現(xiàn)市場自我調(diào)節(jié)。

之所以提出上述思路，在于未來房地產(chǎn)市場環(huán)境的新變化。中信建投報告認(rèn)為，在《決定》中，“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”以及“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制”將對房地產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生中期影響。前者將為市場需求帶來可觀增量，后者有助于中小城市人口合理配置、盤活存量。

在供給端，《決定》提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”。這意味著，國有建設(shè)用地缺口存在被彌補(bǔ)的可能，在中長期會對住宅土地供應(yīng)領(lǐng)域產(chǎn)生影響。

在上述背景下，依靠法律、制度等手段約束，最大限度地發(fā)揮市場規(guī)律作用，要比行政主導(dǎo)的調(diào)控更有效，更有利于維持市場穩(wěn)定和健康運行。

尺度可能超出預(yù)期

在《決定》中，對于房地產(chǎn)調(diào)控最直接的表述是“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”。盡管《決定》未明確指出具體稅種，但已露出房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍的端倪。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，稅制改革將成為房地產(chǎn)制度改革重要突破口。

記者獲悉，在上海、重慶率先推出房產(chǎn)稅試點后，多個熱點城市先后啟動房產(chǎn)稅試點準(zhǔn)備工作。截至目前，不少城市已完成房產(chǎn)稅試點方案的制定與上報。

權(quán)威人士表示，不少城市房產(chǎn)稅試點方案已經(jīng)過多輪論證與修改。目前正尋求合適時機(jī)實現(xiàn)房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍。在十八屆三中全會結(jié)束后，正是房產(chǎn)稅擴(kuò)圍最好時機(jī)。

在房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍中，尺度有可能超出外界預(yù)期。其中，除南京、杭州等熱點二線城市外，部分一線城市也可能被納入試點之列，在稅率、征稅范圍設(shè)定上，都可能有明顯擴(kuò)大。