城市群建設(shè)成重點(diǎn) “抱團(tuán)”提升競(jìng)爭(zhēng)力

觀察可見(jiàn)，在今年省級(jí)地方兩會(huì)上，城市群的概念被廣泛提及，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重點(diǎn)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京、福建、廣東、貴州、河北、湖北、吉林、內(nèi)蒙古、山西、陜西、四川、江蘇等10余省份的政府工作報(bào)告均有涉及。

在以“積極穩(wěn)妥走河北特色新型城鎮(zhèn)化道路”為題的章節(jié)中，河北提出，要堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，以城市群為主體形態(tài)，構(gòu)筑以京津兩個(gè)特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區(qū)域中心，其他設(shè)區(qū)市為支點(diǎn)的層級(jí)合理的城鎮(zhèn)體系。

北京和天津雖沒(méi)有在城鎮(zhèn)化章節(jié)提及，但在其他章節(jié)有所論述。其中，北京稱(chēng)將“積極配合編制首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃”，提出“主動(dòng)融入京津冀城市群發(fā)展”；天津也表示“著力促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”，并要求“加快譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化京津‘雙城記’”。

地處珠三角城市帶上的廣東明確提出“以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，要求“發(fā)揮廣州和深圳的中心城市輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化珠三角各市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，提升珠三角城市群發(fā)展質(zhì)量”。

為融入?yún)^(qū)域性城市群，一些省份做出具體部署。譬如，吉林要求“抓住國(guó)家規(guī)劃建設(shè)哈長(zhǎng)城市群機(jī)遇，積極推進(jìn)我省中部城市群發(fā)展”；內(nèi)蒙古提出“落實(shí)國(guó)家呼包鄂榆城市群規(guī)劃”；福建則要求“強(qiáng)化海峽西岸城市群主體形態(tài)”。

除積極助推融入?yún)^(qū)域性城市群，一些地方也在著力打造省內(nèi)城市群。比如，貴州提出“做優(yōu)黔中城市群”；湖北提出“加快推進(jìn)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)”，要求“積極引導(dǎo)武漢城市圈、‘宜荊荊’、‘襄十隨’等城市群（帶）構(gòu)建協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”；山西表示“加快太原城市群建設(shè)”；陜西則提出“積極推進(jìn)關(guān)中城市群建設(shè)”。

分析指出，可以預(yù)見(jiàn)的是，雖然各地情況不盡相同，路徑也各有特色，但有一點(diǎn)是共同的——城市群將從根本上提升中國(guó)城市化的水平，進(jìn)而從整體上提升中國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

不過(guò)值得注意的是，在大力推進(jìn)城市群建設(shè)的同時(shí)，也存在一些城市群中的城市發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)布局不相協(xié)調(diào)等問(wèn)題。在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)浪潮中，這些問(wèn)題亟待制度層面的解決方案。