房地產

推進公租房和廉租房并軌運行

10年來首次未強調“房地產調控”

完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。

要抓好財稅體制改革這個重頭戲。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。——摘自十二屆全國人大二次會議政府工作報告

李克強總理做本屆政府的首個政府工作報告，也是近10年來政府工作報告首次未強調“房地產調控”。取而代之的是，此次政府工作報告對住房保障機制做了大篇幅描述。

“我非常贊同總理的政府工作報告。”昨日，全國人大代表、四川省城鄉(xiāng)建設與住房保障廳廳長何健第一時間為華西都市報記者解讀了有關李克強總理政府工作報告中住房保障機制的問題。

關于“兩房”

我省保障房規(guī)模全國居首

“全體人民住有所居，這個提得很好。”何健說。

事實上，何健稱早已注意到農民工對公租房熱情不高，下一步考慮降低租金，進一步簡化申請程序。

何健說，經適房會逐漸退出保障房。經適房出現(xiàn)問題，退出是一個必然，原因是不太適應現(xiàn)狀。但這個制度退出后，政府不是不管，要對原來符合經適房條件的“夾心層”進行彌補。

因此，改革的出路是并軌，正如李克強總理所說的“推進公租房和廉租房并軌運行”。

何健說，現(xiàn)在四川正在全面進行并軌，實際上今年上半年就完全并軌了，并軌主要是解決這樣一個問題，因為前些年主要是建廉租房，但是廉租房分不出去，就是如何確定廉租房享受標準的問題，以前確定的都是全國普遍享受低保的，現(xiàn)在這些年因為加大廉租房的建設，在一些中小城市或一些縣城，出現(xiàn)房子分不出去，現(xiàn)在（把廉租房）納入公租房，就并軌了，因為公租房范圍廣得多，這樣的話，更能適合每個地方的實際情況。

何健說，四川將于2014年啟動“百萬安居工程建設”行動，規(guī)模居全國之首。百萬安居工程，包括開工建設10萬套公共租賃住房（含廉租住房），啟動舊城危房和各類棚戶區(qū)改造40萬套，實施農房建設50萬戶。

關于“市場”

四川房價健康合理

那么，如何落實李克強總理提到的“各級政府要增加財政投入，保證公平分配，完善準入退出機制……”

何健說，保障房建設都有一個準入和退出機制，因為這些年來，在這個方面的矛盾比較突出。我們現(xiàn)在最大的問題是不論收入情況，也不知每個人的收入變化，不能夠及時掌握，所以中國的公租房的管理難度要大得多。

此外，何健說，他對于四川房地產市場的判斷，總體是健康平衡的，所以基于這個基本判斷的情況下，四川房地產市場泡沫，及投機投資的程度并不嚴重，所以并沒有采取更特別的措施，只是嚴格按照中央的要求，貫徹中央的一系列措施，限制投機和投資性需求。

同時，何健稱，房價這個問題非常敏感�？傮w上來講，中國的房價是占老百姓收入和支出比最大的。不過，四川房價市場絕不會出現(xiàn)大起大落，建議購房者保持冷靜，不要跟風買房。

對于房產稅何時征收的熱點問題，李克強總理在政府工作報告中稱“推進稅收制度改革……做好房地產稅立法相關工作”，何健對此稱，有關部門也正在抓緊研究中。

關注焦點

“雙向調控”是何概念？

托底保障房蓋帽房價增長

2014年樓市政策會有哪些調整？房價能不能等到控制或者還是不斷上漲？樓市分化局面是否會進一步加�。棵鎸χT多猜疑和待解的問題，全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新在回答記者提問時拋出“雙向調控”的概念。何為“雙向調控”？姜維新沒有給出具體解釋，也成為暫時未解的迷局。然而，“雙向調控”的概念卻引來業(yè)內的諸多關注，一時間各種解讀觀點紛紛襲來。

其中，亞太城市房地產研究院院長謝逸楓認為，所謂“雙向調控”，是指在中央房地產調控長效機制“過渡期”內，實施“托底蓋帽”的雙向調控方針。其中以政府提供最基本住房保障為“托底”，以抑制因過度投機導致的房價過快上漲是“蓋帽”。

其實，早在2013年12月24日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在部署2014年工作時，明確表示：“繼續(xù)抓好房地產市場調控和監(jiān)管工作”，同時傳遞出三個政策信號：更加注重分類指導，探索發(fā)展共有產權住房和強化市場監(jiān)管。

房產熱議

小產權房

代表建議創(chuàng)造入市條件

樓市政策以外，小產權房問題再次引發(fā)熱議。據了解，北京市國土資源局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會日前向國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部報送小產權房查處情況時，建議對小產權房進行分類處理，包括建議應對六類情形小產權房依法依規(guī)進行拆除；對于“已建未售”的小產權房，可納入公租房等政策性房源范圍。

此前，十八屆三中全會一句“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場”，被市場誤讀為小產權房轉正的信號，一些小產權房甚至借機漲價銷售。

談到小產權房話題，全國人大代表蔡繼明認為，小產權房的大量存在，事實上為城市中低收入階層和農民工以及其他流動人口提供了廉價住房或廉租房，有助于平抑過高的房價，對加快城市化進程起了積極的作用。他建議，目前整治小產權房應根據中共十八屆三中全會建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場的精神，修改不合理的法律規(guī)定，創(chuàng)造條件使小產權房合法入市。