房地產(chǎn)

推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行

10年來(lái)首次未強(qiáng)調(diào)“房地產(chǎn)調(diào)控”

完善住房保障機(jī)制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開(kāi)工700萬(wàn)套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬(wàn)套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。

要抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。推進(jìn)稅收制度改革，把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費(fèi)立稅，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。——摘自十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告

李克強(qiáng)總理做本屆政府的首個(gè)政府工作報(bào)告，也是近10年來(lái)政府工作報(bào)告首次未強(qiáng)調(diào)“房地產(chǎn)調(diào)控”。取而代之的是，此次政府工作報(bào)告對(duì)住房保障機(jī)制做了大篇幅描述。

“我非常贊同總理的政府工作報(bào)告。”昨日，全國(guó)人大代表、四川省城鄉(xiāng)建設(shè)與住房保障廳廳長(zhǎng)何健第一時(shí)間為華西都市報(bào)記者解讀了有關(guān)李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告中住房保障機(jī)制的問(wèn)題。

關(guān)于“兩房”

我省保障房規(guī)模全國(guó)居首

“全體人民住有所居，這個(gè)提得很好。”何健說(shuō)。

事實(shí)上，何健稱早已注意到農(nóng)民工對(duì)公租房熱情不高，下一步考慮降低租金，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序。

何健說(shuō)，經(jīng)適房會(huì)逐漸退出保障房。經(jīng)適房出現(xiàn)問(wèn)題，退出是一個(gè)必然，原因是不太適應(yīng)現(xiàn)狀。但這個(gè)制度退出后，政府不是不管，要對(duì)原來(lái)符合經(jīng)適房條件的“夾心層”進(jìn)行彌補(bǔ)。

因此，改革的出路是并軌，正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)的“推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行”。

何健說(shuō)，現(xiàn)在四川正在全面進(jìn)行并軌，實(shí)際上今年上半年就完全并軌了，并軌主要是解決這樣一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榍靶┠曛饕�是建廉租房，但是廉租房分不出去，就是如何確定廉租房享受標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，以前確定的都是全國(guó)普遍享受低保的，現(xiàn)在這些年因?yàn)榧哟罅�租房的建設(shè)，在一些中小城市或一些縣城，出現(xiàn)房子分不出去，現(xiàn)在（把廉租房）納入公租房，就并軌了，因?yàn)楣�租房范圍廣得多，這樣的話，更能適合每個(gè)地方的實(shí)際情況。

何健說(shuō)，四川將于2014年啟動(dòng)“百萬(wàn)安居工程建設(shè)”行動(dòng)，規(guī)模居全國(guó)之首。百萬(wàn)安居工程，包括開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)套公共租賃住房（含廉租住房），啟動(dòng)舊城危房和各類棚戶區(qū)改造40萬(wàn)套，實(shí)施農(nóng)房建設(shè)50萬(wàn)戶。

關(guān)于“市場(chǎng)”

四川房?jī)r(jià)健康合理

那么，如何落實(shí)李克強(qiáng)總理提到的“各級(jí)政府要增加財(cái)政投入，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制……”

何健說(shuō)，保障房建設(shè)都有一個(gè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，因?yàn)檫@些年來(lái)，在這個(gè)方面的矛盾比較突出。我們現(xiàn)在最大的問(wèn)題是不論收入情況，也不知每個(gè)人的收入變化，不能夠及時(shí)掌握，所以中國(guó)的公租房的管理難度要大得多。

此外，何健說(shuō)，他對(duì)于四川房地產(chǎn)市場(chǎng)的判斷，總體是健康平衡的，所以基于這個(gè)基本判斷的情況下，四川房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，及投機(jī)投資的程度并不嚴(yán)重，所以并沒(méi)有采取更特別的措施，只是嚴(yán)格按照中央的要求，貫徹中央的一系列措施，限制投機(jī)和投資性需求。

同時(shí)，何健稱，房?jī)r(jià)這個(gè)問(wèn)題非常敏感�？傮w上來(lái)講，中國(guó)的房?jī)r(jià)是占老百姓收入和支出比最大的。不過(guò)，四川房?jī)r(jià)市場(chǎng)絕不會(huì)出現(xiàn)大起大落，建議購(gòu)房者保持冷靜，不要跟風(fēng)買房。

對(duì)于房產(chǎn)稅何時(shí)征收的熱點(diǎn)問(wèn)題，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中稱“推進(jìn)稅收制度改革……做好房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作”，何健對(duì)此稱，有關(guān)部門也正在抓緊研究中。

關(guān)注焦點(diǎn)

“雙向調(diào)控”是何概念？

托底保障房蓋帽房?jī)r(jià)增長(zhǎng)

2014年樓市政策會(huì)有哪些調(diào)整？房?jī)r(jià)能不能等到控制或者還是不斷上漲？樓市分化局面是否會(huì)進(jìn)一步加��？面對(duì)諸多猜疑和待解的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、住建部部長(zhǎng)姜偉新在回答記者提問(wèn)時(shí)拋出“雙向調(diào)控”的概念。何為“雙向調(diào)控”？姜維新沒(méi)有給出具體解釋，也成為暫時(shí)未解的迷局。然而，“雙向調(diào)控”的概念卻引來(lái)業(yè)內(nèi)的諸多關(guān)注，一時(shí)間各種解讀觀點(diǎn)紛紛襲來(lái)。

其中，亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓認(rèn)為，所謂“雙向調(diào)控”，是指在中央房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制“過(guò)渡期”內(nèi)，實(shí)施“托底蓋帽”的雙向調(diào)控方針。其中以政府提供最基本住房保障為“托底”，以抑制因過(guò)度投機(jī)導(dǎo)致的房?jī)r(jià)過(guò)快上漲是“蓋帽”。

其實(shí)，早在2013年12月24日舉行的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在部署2014年工作時(shí)，明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管工作”，同時(shí)傳遞出三個(gè)政策信號(hào)：更加注重分類指導(dǎo)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

房產(chǎn)熱議

小產(chǎn)權(quán)房

代表建議創(chuàng)造入市條件

樓市政策以外，小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題再次引發(fā)熱議。據(jù)了解，北京市國(guó)土資源局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)日前向國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送小產(chǎn)權(quán)房查處情況時(shí)，建議對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行分類處理，包括建議應(yīng)對(duì)六類情形小產(chǎn)權(quán)房依法依規(guī)進(jìn)行拆除；對(duì)于“已建未售”的小產(chǎn)權(quán)房，可納入公租房等政策性房源范圍。

此前，十八屆三中全會(huì)一句“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)”，被市場(chǎng)誤讀為小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的信號(hào)，一些小產(chǎn)權(quán)房甚至借機(jī)漲價(jià)銷售。

談到小產(chǎn)權(quán)房話題，全國(guó)人大代表蔡繼明認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房的大量存在，事實(shí)上為城市中低收入階層和農(nóng)民工以及其他流動(dòng)人口提供了廉價(jià)住房或廉租房，有助于平抑過(guò)高的房?jī)r(jià)，對(duì)加快城市化進(jìn)程起了積極的作用。他建議，目前整治小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)根據(jù)中共十八屆三中全會(huì)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的精神，修改不合理的法律規(guī)定，創(chuàng)造條件使小產(chǎn)權(quán)房合法入市。