單位GDP用地量和人均用地量下降情況作為分配下達新增建設用地計劃指標重要依據(jù)

實行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期將一般工業(yè)用地出讓年限分別確定為10年、20年、30年

日前，省政府辦公廳出臺《關于進一步加強節(jié)約集約用地的意見》（以下簡稱《意見》），從強化規(guī)劃計劃引領控制、切實提高土地利用效率、推進存量低效建設用地盤活利用、建立健全節(jié)約集約用地長效機制4個方面出臺14條意見，對進一步加強土地節(jié)約集約利用做出部署。

在強化規(guī)劃計劃引領控制方面，《意見》指出，要從嚴調(diào)控建設用地總規(guī)模。各類與土地利用相關的規(guī)劃，要本著切實保護耕地、節(jié)約集約用地的原則，在用地規(guī)模、布局方面與土地利用總體規(guī)劃作好銜接。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、適度集中的原則，推進人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。城市建設應當避免占用優(yōu)質(zhì)耕地、天然林地和公益林地。地方政府為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，可依法收回調(diào)整已出讓的土地。嚴格控制農(nóng)村居民點建設用地總量，因地制宜推進農(nóng)村居民點整合撤并和小城鎮(zhèn)建設，在具備條件的地方對農(nóng)村建設用地按規(guī)劃進行區(qū)位調(diào)整、產(chǎn)權置換，促進農(nóng)民住宅向集鎮(zhèn)、中心村集中。合理確定城鎮(zhèn)建設規(guī)模，劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線，嚴控城市新區(qū)無序擴張。

《意見》明確要實行差別化計劃指標管理。將市州、縣市區(qū)單位GDP用地量和人均用地量下降情況作為分配下達新增建設用地計劃指標的重要依據(jù)，優(yōu)先為節(jié)約集約利用程度高、促進經(jīng)濟社會發(fā)展效果明顯的建設項目配置新增建設用地指標。

用好增量——以提高工業(yè)用地效率為切入口，規(guī)范園區(qū)用地管理，禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外設立各類城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)；實行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期將一般工業(yè)用地出讓年限分別確定為10年、20年、30年；推進土地立體開發(fā)利用，加強地下空間管理。

盤活存量——對前3年（不含當年）批準征收土地累計征地率或供地率低于60%的市州，予以通報預警，限期整改；整改達不到要求的，暫停新增建設用地審批。對因使用者原因造成的土地閑置，超過約定時間未動工開發(fā)滿1年的，按照土地出讓價款或劃撥價款的20%征繳土地閑置費；未動工開發(fā)滿2年的，可收回土地使用權。

《意見》指出，要建立健全節(jié)約集約用地長效機制。全面履行共同責任制。完善“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的工作機制；各級國土資源部門要定期開展土地利用動態(tài)巡查，建立節(jié)約集約用地動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，健全土地批而未征、征而未供、閑置土地和低效利用土地信息通報制度，建立土地節(jié)約集約利用狀況動態(tài)報告制度。