(二)落實(shí)推廣基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域的PPP模式

進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新融資機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本進(jìn)入具有一定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域。一是鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，合理選擇BT、BOT和股權(quán)投資等合作模式。二是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，對(duì)于鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目，政府投資要給予優(yōu)先支持，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式引導(dǎo)和扶持。三是創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道，充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供長期穩(wěn)定、相對(duì)低成本的資金支持。四是完善價(jià)格形成機(jī)制，確保項(xiàng)目合理盈利水平，增強(qiáng)吸引社會(huì)資本的能力，并根據(jù)成本變化和社會(huì)承受能力等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(三)防范房地產(chǎn)開發(fā)投資驟降

一是落實(shí)好央行“認(rèn)貸不認(rèn)房”新政，完善房地產(chǎn)信貸政策，優(yōu)先滿足居民家庭購買首套自住和改善型住房貸款需求。二是適度提高住房公積金貸款額度，放寬貸款條件，充分發(fā)揮住房公積金作用。三是支持政府、民間投資收儲(chǔ)存量商品住房，作為租賃房源向市場租賃或向保障對(duì)象配租。四是在房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)，適當(dāng)降低和減免住房交易的契稅、營業(yè)稅等相關(guān)稅費(fèi)。五是盡快落實(shí)住宅政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)等的金融支持力度。六是鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整開發(fā)類型結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展商業(yè)、工業(yè)、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。

(四)用好積極的財(cái)稅優(yōu)惠政策

一是支持企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投資。推廣并落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍、股權(quán)和分紅激勵(lì)、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等六項(xiàng)政策。二是繼續(xù)推進(jìn)“營改增”改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資，試點(diǎn)范圍要逐步擴(kuò)大至生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等。三是建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)工作，降低企業(yè)投資成本。四是加大對(duì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，通過增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，扶持小微企業(yè)發(fā)展，激活民間投資活力。