近日《中國經(jīng)營報(bào)》的專欄文章認(rèn)為，未來的房地產(chǎn)稅不能成為惡稅，房地產(chǎn)稅不但向不具有所有權(quán)的人征收財(cái)產(chǎn)稅，而且屬于多重征收，加倍征收，增 加了納稅人的負(fù)擔(dān)。由于該文章措辭嚴(yán)厲，引起多方轉(zhuǎn)發(fā)和評論，甚至被誤為《人民日報(bào)》評論員文章，有分析據(jù)此認(rèn)為：房產(chǎn)稅可能不征了。事實(shí)到底如何？近日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)不動產(chǎn)法研究所所長尹飛教授接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅是從廣義來講的，不僅僅是房產(chǎn)稅的概念。房地產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)有各種稅費(fèi)，有必要進(jìn) 行優(yōu)化整合，這同樣對房地產(chǎn)稅立法提出相應(yīng)要求。

房地產(chǎn)稅法

入立法規(guī)劃

尹飛表示，房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)列入全國人大的工作規(guī)劃，這是目前可以確定的。

“我理解的房地產(chǎn)稅立法，是要把全鏈條的稅費(fèi)整合起來，做一個優(yōu)化改革。從這個角度來說，房地產(chǎn)稅的實(shí)施是一個積極做法。最后整合成一個房地產(chǎn) 稅，或者仍然保持幾類稅，都是有可能的，但肯定是一個清理整合的過程。”尹飛說，“我也注意到，很多人把房地產(chǎn)稅和正在做的房產(chǎn)稅試點(diǎn)（重慶、上海）、物 業(yè)稅等同起來，所以在理解上出現(xiàn)了偏差。實(shí)際上，房地產(chǎn)稅立法是針對從土地開發(fā)、住房建設(shè)、交易到保有過程的整個稅費(fèi)體系。”

對于房產(chǎn)稅，尹飛表示需要客觀全面地去看待。在發(fā)達(dá)國家，房產(chǎn)稅主要作為地方稅種，用于本區(qū)域公共服務(wù)建設(shè)，從而增加本地吸引力，客觀上提高居住、生活質(zhì)量，對物業(yè)的保值增值有積極意義。

房產(chǎn)稅征收

要區(qū)別對待

尹飛表示，如果我們經(jīng)過研究論證，認(rèn)為房產(chǎn)稅在我國確實(shí)是有必要的，也要考慮很多因素，不能單純把它作為解決地方政府財(cái)政收入的手段。

尹飛建議，房地產(chǎn)稅立法過程中，要認(rèn)真考慮各種公平因素。首先，要解決與土地出讓金之間的銜接關(guān)系。一旦有了房產(chǎn)稅，意味著購買房產(chǎn)同時(shí)背負(fù)一 定的負(fù)擔(dān)，每年要按照房子的價(jià)格支付一定的稅費(fèi)。而在我國土地國有制的情況下，2003年以后又主要通過“招拍掛”公開競價(jià)的方式進(jìn)行土地出讓，開發(fā)商是 在沒有考慮房產(chǎn)稅的前提下確定土地出讓金的。無論是直接從一級市場拿地的開發(fā)商，還是通過開發(fā)商買到房的業(yè)主，均認(rèn)為土地沒有房產(chǎn)稅負(fù)擔(dān)，這種合理的信賴 恐怕要予以保護(hù)。目前商品房基本都是通過土地出讓的方式，交過了土地出讓金，如果還要增加房產(chǎn)稅，難免產(chǎn)生重復(fù)征收的質(zhì)疑。