《加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干措施》的解讀文本

一、制定背景

2016年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞39號(hào)），從深化住房制度改革，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的高度，提出實(shí)行購(gòu)租并舉，加快培育和發(fā)展各地住房租賃市場(chǎng)的要求。2016年10月省政府結(jié)合四川實(shí)際，出臺(tái)了《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)﹝2016﹞82號(hào)）。為鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，我市制定發(fā)布了《加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

二、制定依據(jù)和起草過(guò)程

以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞39號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)﹝2016﹞82號(hào)）為依據(jù)，我市著手《若干措施》的起草工作。在起草過(guò)程中，通過(guò)組織座談、專家論證等多種形式征求了專家、市級(jí)相關(guān)部門(mén)、部分開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和住房租賃企業(yè)的意見(jiàn)，并根據(jù)匯總意見(jiàn)對(duì)《若干措施》進(jìn)行了修改完善。

三、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于培育市場(chǎng)供應(yīng)主體。

為發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各類供應(yīng)主體的積極性，提供多元化的房源，《若干措施》提出扶持專業(yè)化住房租賃企業(yè)、支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)、鼓勵(lì)個(gè)人出租住房等要求，以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的住房租賃需求。

扶持住房租賃企業(yè)方面，住房租賃企業(yè)是近年來(lái)出現(xiàn)的新興行業(yè)，區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，暫時(shí)沒(méi)有專屬的行業(yè)歸口。為培育住房租賃企業(yè)，發(fā)展健康的住房租賃市場(chǎng)，對(duì)住房租賃企業(yè)建立名錄管理制度，實(shí)行名錄管理后，將在存量房交易服務(wù)平臺(tái)租賃板塊公示住房租賃企業(yè)和從業(yè)人員信息。同時(shí)，參照深圳、上海的做法，在住房租賃企業(yè)工商登記名稱中允許增加“公寓”，經(jīng)營(yíng)范圍增加“房屋租賃”和“長(zhǎng)租公寓”的行業(yè)表述，以促使這類企業(yè)可以按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)果升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神享受生活性服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)個(gè)人出租住房方面，為更好地鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，在個(gè)人稅收優(yōu)惠政策、房源發(fā)布和委托住房租賃企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)方面都作了相關(guān)規(guī)定，特別針對(duì)個(gè)人房源的發(fā)布，市房管局建立了房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)，為個(gè)人出租住房提供高效、便捷的信息服務(wù)。

（二）關(guān)于鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)。

《若干措施》明確我市將從落實(shí)住房租賃支持政策、給予稅收優(yōu)惠、提供金融支持等方面鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，為企業(yè)和群眾解決后顧之憂。今后，個(gè)人租房可以申領(lǐng)居住證，持有人按規(guī)定在居住地可以享受提取公積金、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)，通過(guò)制定支持住房租賃消費(fèi)的優(yōu)惠政策措施，更好地引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過(guò)租房解決居住問(wèn)題。

（三）關(guān)于完善公共租賃住房。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建房〔2015〕4號(hào)）規(guī)定：保障性住房要逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并重，“補(bǔ)磚頭”與“補(bǔ)人頭”相結(jié)合。鼓勵(lì)和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭，通過(guò)租賃市場(chǎng)解決住房問(wèn)題，政府按規(guī)定提供貨幣化補(bǔ)貼。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于調(diào)整2016年公共租賃住房籌集計(jì)劃的通知》（建辦保函〔2016〕128號(hào)）要求：為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，各地已上報(bào)的2016年新建（含購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃）公租房計(jì)劃停止執(zhí)行；對(duì)在市場(chǎng)上租賃房屋、符合條件的低收入住房困難家庭，所在地政府給予一定租金補(bǔ)助。