B 推進(jìn)“應(yīng)保盡保”

擴(kuò)大公租房保障制度覆蓋面和受益范圍

“今年我省保障房要完成分配5萬(wàn)套的目標(biāo)，一季度已分配6600余套，預(yù)計(jì)全年可超額完成分配任務(wù)。”省住建廳住房改革和保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為及時(shí)分配建好的保障房，我省將保障重點(diǎn)從低收入家庭擴(kuò)大至中低收入家庭和農(nóng)民工等，“無(wú)論是工業(yè)園區(qū)的工人，還是工地上的建筑工人，只要在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住生活，都可享受城鎮(zhèn)居民同等住房保障。”

我省是全國(guó)首個(gè)實(shí)施“農(nóng)民工保障住房行動(dòng)”的省份，省政府要求在每年建好的公租房中，拿出不低于30%的房屋定向提供給農(nóng)民工，這些房屋的租金只有同類(lèi)住房市場(chǎng)租金的一半甚至更低。

2015年，我省完成公共租賃住房和廉租住房制度并軌運(yùn)行，建立起統(tǒng)一的公共租賃住房保障制度，同年“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”制度化，截至目前，共向農(nóng)民工提供公共租賃住房近7萬(wàn)套，20多萬(wàn)農(nóng)民工得到基本住房保障。

在此基礎(chǔ)上，部分市州還進(jìn)一步將保障房“門(mén)檻”降低，綿陽(yáng) (微博)將城區(qū)申請(qǐng)公租房的家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)從5.4萬(wàn)元放寬到8萬(wàn)元，將城區(qū)保障范圍由原來(lái)的16個(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)放寬至26個(gè)。

擴(kuò)大保障覆蓋面的同時(shí)，我省進(jìn)一步簡(jiǎn)化保障房申請(qǐng)流程。

以公租房和廉租房制度并軌為例，并軌運(yùn)行之后，不僅節(jié)約資源，而且在管理上更人性化。過(guò)去，廉租房保障對(duì)象因收入變化轉(zhuǎn)公租房，需先退房再申請(qǐng)，耗時(shí)3個(gè)月甚至半年才能辦完手續(xù)，并軌后，只需要根據(jù)收入變化直接調(diào)整租金就可以。

同時(shí)，保障房行政審批也繼續(xù)優(yōu)化，全省住房困難群眾不僅可以向所在社區(qū)申請(qǐng)，也可向所在單位申請(qǐng)，還可以直接向所在地住房保障行政主管部門(mén)申請(qǐng)。

C 探索創(chuàng)新機(jī)制

拓展房屋用途轉(zhuǎn)變保障方式

擴(kuò)大保障范圍的同時(shí)，我省積極探索創(chuàng)新機(jī)制，讓住房保障這一惠民制度有了更靈活的用途。

5月27日，“2017年菁蓉鎮(zhèn)·成都海峽兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展交流會(huì)”在成都郫都區(qū)(微博 微信))菁蓉鎮(zhèn)落下帷幕，來(lái)自臺(tái)灣的曾嘉敏決定在菁蓉鎮(zhèn)開(kāi)辦一家影視后期制作公司，吸引她的除了創(chuàng)業(yè)扶持政策外，最關(guān)鍵的是可以減免房租。

位于菁蓉鎮(zhèn)的公租房項(xiàng)目有上萬(wàn)套閑置房源，目前，當(dāng)?shù)貙⑦@批閑置房作為鎮(zhèn)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才引進(jìn)用房。“這樣做的目的主要是避免因保障需求不足導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)閑置。”成都市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。成都市明確，對(duì)未使用中央補(bǔ)助資金的長(zhǎng)期閑置的園區(qū)及企業(yè)公租房，可按國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定妥善處置，退出公租房管理，轉(zhuǎn)為其他用途。

目前，通過(guò)對(duì)閑置房源的改造，菁蓉鎮(zhèn)已打造出55萬(wàn)平方米的共創(chuàng)空間，注冊(cè)企業(yè)861個(gè)，聚集像曾嘉敏這樣的創(chuàng)客11000多人。

對(duì)保障性住房的管理，除了拓展用途之外，保障方式也在不斷更新。今年上半年，我省出臺(tái)《四川省“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，明確“十三五”期間我省將推進(jìn)公租房貨幣化，轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。

以自貢為例，市財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，以人均不低于15平方米為底線(xiàn)，結(jié)合市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況，為保障對(duì)象提供最高每平方米8元的租賃補(bǔ)貼。

據(jù)省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省正在試點(diǎn)PPP模式推進(jìn)公租房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，力爭(zhēng)構(gòu)建“企業(yè)建房、居民租房、政府補(bǔ)貼、社會(huì)管理”的新模式。目前，政府自建自管項(xiàng)目，政府收購(gòu)的符合公租房條件的存量商品住房項(xiàng)目，符合公租房條件且手續(xù)完備、債務(wù)清晰的停工未完工程項(xiàng)目等均可采用新的模式