2016年國慶期間，全國20多個(gè)城市密集出臺新政，拉開了樓市調(diào)控的序幕。截至目前，新一輪樓市調(diào)控即將迎來一周年，炒房客已經(jīng)逐漸退出市場。

近一年來，在經(jīng)歷了重啟限購、推動(dòng)購租并舉、上浮房貸利率等政策后，重慶、南昌、南寧、西安、長沙、貴陽、石家莊等城市近日又相繼出臺限售政策，進(jìn)一步抑制市場的炒作氛圍。而就在上述多城升級調(diào)控政策前，各家銀行已率先通過提高房貸利率為樓市降溫。

一切表明，這一輪樓市調(diào)控仍將繼續(xù)。中原地產(chǎn)專業(yè)分析師張大偉分析，政府對樓市的調(diào)控力度正從過去抑制住15個(gè)熱點(diǎn)城市，開始逐漸延伸到更多的熱點(diǎn)二三線城市。

他認(rèn)為，本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策的原則是因城施策。對于房地產(chǎn)需要去庫存的城市發(fā)布寬松政策，對于房地產(chǎn)庫存周期短的城市，未來將會(huì)有更多約束性政策。

楊華(化名)則道出了剛需購房者的切實(shí)感受：“基本沒有人搶房了，可以選擇的面很大，我的內(nèi)心也不會(huì)因?yàn)閾?dān)心被跳價(jià)而焦慮，真正買到了適合自己的房子。”

購租并舉圓百姓住房夢

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

近一年來，樓市新政均圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”展開。最值得關(guān)注的是，我國正多管齊下建立購租并舉住房制度，以滿足多層次住房需求。就地方政府的具體舉措而言，在“購”的方面主要是抑制投機(jī)性購房，推出共有產(chǎn)權(quán)住房等;而在“租”的方面，則是加大租賃住房供給，試點(diǎn)利用集體用地建設(shè)租賃住房等。

相比過往數(shù)次樓市調(diào)控主要調(diào)節(jié)購房行為，此次更注重對市場上租賃需求的滿足。

九部委今年7月發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，此后多省份加快推出了鼓勵(lì)住房租賃的相關(guān)政策或舉措。

張大偉稱，從鼓勵(lì)住房租賃的政策內(nèi)容看，主要是加減法政策，加法是增加供應(yīng)，減法是減少選擇租賃居住的阻力，“主要有兩個(gè)方向：一類是直接影響房源供應(yīng)，供應(yīng)70年產(chǎn)權(quán)的出租住房用地。另外一類是針對租購?fù)瑱?quán)的政策，增加租房者獲得的權(quán)益。全國已經(jīng)有超過8個(gè)省份20個(gè)以上城市發(fā)布了政策內(nèi)容。政策落點(diǎn)主要是保護(hù)租房者、維護(hù)租賃關(guān)系穩(wěn)定。”

為了增加租賃房源供應(yīng)，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部8月28日發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，包括北京在內(nèi)的13個(gè)城市獲批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。

此次部委鼓勵(lì)集體用地建設(shè)租賃房，有利于提高用地指標(biāo)緊張的城市加快租賃房源供應(yīng)的可能性，上述13個(gè)城市基本都屬于一、二線城市，這些城市國有土地相對緊張，而部分區(qū)域存在的城中村等集體土地，如果部分進(jìn)入租賃市場，將有利于房源供應(yīng)，也有利于城中村改造。

如果說限購、限售等調(diào)控政策更側(cè)重于抑制投資投機(jī)性購房，那共有產(chǎn)權(quán)住房政策的推出，則更注重保障剛需群體的住房需求。

北京9月20日發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，自9月30日起正式實(shí)施�！掇k法》規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房是指政府提供政策支持，由建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)，銷售價(jià)格低于同地段、同品質(zhì)商品住房價(jià)格水平，并限定使用和處分權(quán)利，實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認(rèn)為，推出共有產(chǎn)權(quán)住房是北京住房保障政策的一個(gè)突破，借助共有產(chǎn)權(quán)住房模式，可以有效降低住房所有權(quán)進(jìn)入門檻，顯著提升家庭購房支付能力，增加自有住房機(jī)會(huì)，提高住房自有自住比率;與公租房比，共有產(chǎn)權(quán)住房有利于減少政府財(cái)政支出和對有限財(cái)政資金的長期占用，提高住房保障體系運(yùn)行效率和可持續(xù)性。

“北京的共有產(chǎn)權(quán)住房，應(yīng)該是長效機(jī)制的重要組成部分之一，有許多的創(chuàng)新點(diǎn)。它兼顧了公平，特別仍然突出以保障為主，而且從使用人的角度上看，有同質(zhì)同權(quán)的創(chuàng)新，房屋的質(zhì)量、環(huán)境以及將來物業(yè)費(fèi)的繳納等等，各個(gè)方面都透露出同質(zhì)同權(quán)的意圖。”北京市房協(xié)秘書長陳志稱。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長趙秀池認(rèn)為，北京市共有產(chǎn)權(quán)住房政策準(zhǔn)入條件更加嚴(yán)格，聚焦無房家庭首次購房需求，有利于解決住房民生問題，建立購租并舉的住房制度。由于目前北京房價(jià)較高，使很多人沒有購房能力。通過提供共有產(chǎn)權(quán)住房，明確了政府和個(gè)人持有的產(chǎn)權(quán)份額，降低了購房人的房價(jià)，有助于百姓住房夢的實(shí)現(xiàn)。