驚蟄到，春回暖。和春光一樣暖人心的，還有總理在2018年政府工作報(bào)告中，拋出的多個(gè)“民生紅包”。例如“住房紅包”中的“啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，2018年開(kāi)工580萬(wàn)套”便引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

棚戶區(qū)改造作為重大的民生工程一直受到政府的高度重視。近些年，我國(guó)的棚戶區(qū)改造取得了突破性進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，2015年至2017年，全國(guó)新開(kāi)工各類棚戶區(qū)分別為601萬(wàn)套、606萬(wàn)套和609萬(wàn)套，超額完成2015年初確立的“未來(lái)三年再改造1800萬(wàn)套棚戶區(qū)”的任務(wù)。

2018年計(jì)劃開(kāi)工580套，這一數(shù)據(jù)與往年目標(biāo)略有降低。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，目標(biāo)降低是根據(jù)實(shí)際情況做出的相應(yīng)微調(diào)，但規(guī)模還是會(huì)保持。同時(shí)他還表示，棚改對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)講，會(huì)分流一部分購(gòu)房需求，相當(dāng)一部分棚改通過(guò)實(shí)物回遷的形式解決居住需求，有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

CFP圖

2018年棚改開(kāi)工580萬(wàn)套

自2012年加快棚戶區(qū)改造以來(lái)，我國(guó)迎來(lái)了棚改的高峰�？偫碚�府工作報(bào)告指出，過(guò)去5年，人民生活持續(xù)改善，棚戶區(qū)住房改造2600多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造1700多萬(wàn)戶，上億人喜遷新居。

2015年~2017年，我國(guó)棚改規(guī)模處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，全國(guó)新開(kāi)工各類棚戶區(qū)601萬(wàn)套、606萬(wàn)套和609萬(wàn)套，超額完成了2015年~2017年三年間再改造1800萬(wàn)套棚戶區(qū)的任務(wù)。

2017年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了“三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃”，按照計(jì)劃，2018年到2020年，我國(guó)將再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套。該任務(wù)較2015年~2017年的1800套棚改目標(biāo)有所降低。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，棚改任務(wù)是遵照實(shí)事求是、因地制宜的原則，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定的。目標(biāo)降低是根據(jù)實(shí)際情況做出的相應(yīng)微調(diào)，前兩年大規(guī)模的棚改建設(shè)陸續(xù)完成，整個(gè)棚改規(guī)模不會(huì)像前兩年那么高，但還是會(huì)保持一定規(guī)模。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，政府工作報(bào)告提到三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃要完成1500萬(wàn)套棚改任務(wù)，可以看出棚改工作力度不減，棚改安置與解決人民住房問(wèn)題關(guān)系密切，政府加大力度保障民生工程建設(shè)。

專家：棚改有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)

棚改作為一項(xiàng)重大的民生工程，成為各城市建設(shè)的重點(diǎn)，包括河北、天津、上海等地都將棚戶區(qū)改造工程列入2018年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在政府的支持下，各省市2018年棚改工作正陸續(xù)開(kāi)展，棚改有效解決了低收入家庭的住房難題，極大的完善城市功能，改善城市面貌，優(yōu)化土地等資源的配置。

同時(shí)，棚戶區(qū)改造也是部分三四線城市去庫(kù)存的手段。據(jù)了解，部分庫(kù)存較高的城市通過(guò)棚戶區(qū)改造，以實(shí)物或者貨幣安置的形式補(bǔ)貼拆遷戶，加速樓市去庫(kù)存。

劉衛(wèi)民指出，棚改對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)講，會(huì)分流一部分購(gòu)房需求，相當(dāng)一部分棚改是通過(guò)實(shí)物回遷的形式解決居住需求，有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。

數(shù)據(jù)顯示，2014年開(kāi)始，棚改貨幣化安置得到大力推廣，占比從2014年的9%快速提高到2015年的28%，至2016年達(dá)到48.5%。民生證券發(fā)布《棚改對(duì)地產(chǎn)銷售和投資的量化分析》報(bào)告預(yù)測(cè)，全國(guó)棚改的貨幣化安置比例2017年有望達(dá)到60%。

劉衛(wèi)民認(rèn)為，未來(lái)棚改貨幣化安置可能要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況而定，庫(kù)存多的城市，適當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展貨幣化安置加速去庫(kù)存；庫(kù)存趨于正常、供求趨于平衡的城市，棚改貨幣化安置要保持在適當(dāng)比例，否則會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成一定的壓力。