多個(gè)鬼城如今一房難求 棚改貨幣化安置使命完成(4)
作者:未知 來源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 更新時(shí)間:2018年07月08日 【字體:大 中 小】
棚改貨幣化使命完成?
全國棚改最早起源于2004年,彼時(shí),從遼寧省撫順市開始,不斷的向全國推廣。2013年,全國化棚改開始。
不過,棚改的貨幣化安置卻真正的興起于2015年。國泰君安證券研究所報(bào)告顯示,2008年到2014年期間,棚改主要以實(shí)物安置為主,貨幣安置為輔,2014年時(shí)的棚改貨幣化安置比例不到9%。
從2014年底去庫存政策實(shí)施以來,2015年全國啟動(dòng)第一輪棚改中,安置逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橐载泿虐仓脼橹鳌5?017年,全國棚改貨幣化安置比例超過60%,常州、沈陽、鄂爾多斯等高庫存城市棚改基本實(shí)現(xiàn)100%貨幣化安置。
不過,針對棚改貨幣化安置推高房價(jià)一說,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁擬文表示,2013年-2017年貨幣化安置家庭中,僅有20.4%家庭重新購房,占全部購房家庭比例僅為2.4%。
由此甘犁認(rèn)為,棚改貨幣化對住房市場的影響有限,投資性住房需求才是驅(qū)動(dòng)房價(jià)迅速上漲的重要因素,“相比于一刀切的實(shí)物安置,貨幣化安置給了家庭選擇是否購房的自由。”
在王惟佳看來,對于棚改群眾而言,貨幣化安置和實(shí)物安置各有利弊,單純的實(shí)物安置,“有的拆遷戶可能一下能分到三四套房子,但他可能并不想要那么多房子,(而是)想要一些現(xiàn)金改善生活。”
另一方面,全部實(shí)物安置也限制了部分安置戶的選擇余地,進(jìn)而導(dǎo)致棚改的工作難以推進(jìn)。“比如原來在市中心住的,拆遷后他不想離開這一區(qū)域,但安置房不可能都是原地回遷,所以有一部分人不愿意拆遷。”王惟佳表示。
同樣單純貨幣化安置也存在諸多問題,比如張家口近年棚改戶超過10萬戶,在實(shí)行100%貨幣化安置的情況下,一些開發(fā)商開始集中封盤漲價(jià),使得拆遷戶購房成本上升。
王惟佳也表示,在實(shí)際棚改中,也有的拆遷戶抱怨安置費(fèi)買不起房,“最好的方式其實(shí)是實(shí)物安置與貨幣化安置相結(jié)合,這樣拆遷戶可以根據(jù)自己的實(shí)際需求有更大選擇余地,也有利于棚改工作推進(jìn)。”
不過,隨著全國主要的城市樓市復(fù)蘇,棚改貨幣化政策也在收緊。據(jù)王惟佳透露,常州市棚改工作融資主要在國開行和農(nóng)發(fā)行兩家政策性銀行,原來對實(shí)物安置比例并沒有要求。
從2018年第二個(gè)棚改周期實(shí)施以來,國開行和農(nóng)發(fā)行在內(nèi)的政策性銀行均對發(fā)放貸款提出新的要求,即棚改項(xiàng)目實(shí)物安置比例達(dá)到50%以上才具備發(fā)放貸款的條件。
包括常州市在內(nèi)的多地負(fù)責(zé)棚改的相關(guān)的政府人士均表示,目前并未收到停止棚改貨幣化安置的通知,只是銀行機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí),對棚改實(shí)物安置比例提出必須高于50%以上的要求。
這一政策對于已經(jīng)完成去庫存的地方政府而言,似乎影響不大,但對于鄂爾多斯這樣依然處于去庫存階段及政府財(cái)政緊張的城市而言,如果同樣執(zhí)行這一政策,將承受巨大壓力。
鄂爾多斯市政府公布的數(shù)據(jù)顯示,2018年鄂爾多斯棚改任務(wù)為5399套,截至6月底,開工率只有6.7%。鄂爾多斯也是住建部確定的去庫存試點(diǎn)城市之一,對于未來出路,當(dāng)?shù)卣⑽唇o出答案。