（央視財(cái)經(jīng)《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》）9月17日，深圳市規(guī)土委發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法》，《處理辦法》的征求意見稿從2018年7月27日開始向社會(huì)各界公開征求意見。經(jīng)過一個(gè)多月的時(shí)間，現(xiàn)在正式發(fā)布并從2018年10月10日起施行。

《處理辦法》規(guī)定：符合特定條件的歷史違建，可以直接申請(qǐng)為商品性質(zhì)房地產(chǎn)，不符合特定條件的生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建，則可按照申請(qǐng)辦理為商品性質(zhì)時(shí)市場評(píng)估地價(jià)的50%補(bǔ)繳地價(jià)。商業(yè)、辦公類歷史違建，按照申請(qǐng)辦理為商品性質(zhì)時(shí)的市場評(píng)估地價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)違法建筑可轉(zhuǎn)正。

政策釋放了什么信號(hào)？產(chǎn)業(yè)類違建可轉(zhuǎn)正，是否意味著小產(chǎn)權(quán)房有望合法化？

9月18日晚，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民和財(cái)經(jīng)評(píng)論員萬喆做客《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》演播室，深度解析。

違建轉(zhuǎn)正 就是小產(chǎn)權(quán)合法化嗎？

劉衛(wèi)民：此“違建”非彼“違建” 不是誰都能轉(zhuǎn)正

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 劉衛(wèi)民：歷史的原因造成了深圳市能夠新增的土地供應(yīng)量非常有限，深圳市政府出臺(tái)這樣的政策的初衷，更多的是對(duì)現(xiàn)有的土地，如何進(jìn)行城市更新，如何進(jìn)行土地準(zhǔn)備、挖掘土地存量資源優(yōu)勢的考慮。違建分為兩大類。不是誰都能夠轉(zhuǎn)正的，無論經(jīng)營類還是公共配套類的，其實(shí)仍然是非住宅類，也就是都承擔(dān)著某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能,包括公共服務(wù)功能的房子或土地。

萬喆：轉(zhuǎn)正不搞一刀切 小產(chǎn)權(quán)住宅不在內(nèi)

財(cái)經(jīng)評(píng)論員 萬喆：深圳市這次出臺(tái)的文件沒有搞一刀切，小產(chǎn)權(quán)的住宅很多人都在關(guān)心，但實(shí)際上是不包含在內(nèi)的。這個(gè)處理意見包括三個(gè)部分，第一是拆掉的，比如普通的違建現(xiàn)在審查不通過；第二是接管的，比如要被沒收掉的；第三才是可以確權(quán)的，而且這個(gè)確權(quán)并不完全能轉(zhuǎn)成商業(yè)型的，整個(gè)文件是比較有步驟的分門別類解決問題，并不是大家想的一刀切，不能混淆概念。

政策為何屢屢被誤讀？

背景鏈接：

歷年來，多項(xiàng)政策的出臺(tái)，都引發(fā)了市場關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房能否轉(zhuǎn)正合法化的猜想。

2015年3月11日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》施行，房屋建筑所有權(quán)等十類不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記。

2017年3月10日，深圳規(guī)土委公布《深圳市房屋征收補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格》。

2017年9月20日，國土部、住建部聯(lián)合發(fā)布《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記銜接有關(guān)問題的通知》，《通知》中明確規(guī)定：防止小產(chǎn)權(quán)房通過不動(dòng)產(chǎn)登記合法化。

2018年8月27日，《民法典各分編（草案）》提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。按照草案規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，將自動(dòng)續(xù)期。

劉衛(wèi)民：小產(chǎn)權(quán)問題期待一個(gè)“答案”

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 劉衛(wèi)民：從全國的住房來看，不可否認(rèn)的確存在相當(dāng)比例的小產(chǎn)權(quán)房，2015年后在我國加大對(duì)小產(chǎn)權(quán)房整治力度的背景下，近兩年小產(chǎn)權(quán)的增量才大幅度下降，大家可能對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房特別是小產(chǎn)權(quán)住房有警惕性，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)的不完整性，或者確權(quán)不清晰性會(huì)導(dǎo)致法律的合同有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還有一部分住房質(zhì)量相對(duì)比較低，另外不成套的小產(chǎn)權(quán)住房仍然是我們未來改造和規(guī)范的一個(gè)重點(diǎn)。之所以大家頻頻對(duì)出臺(tái)的土地政策有一些誤讀誤解，很重要的原因是我們對(duì)小產(chǎn)權(quán)住房，特別是小產(chǎn)權(quán)住宅類的住房，沒有一個(gè)更加明確的答案，所以才會(huì)造成大家的誤讀。