一、出臺背景

由市住建局、市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合印發(fā)的《成都市拍賣土地配建人才公寓管理暫行辦法》（成住建發(fā)〔2020〕369號）臨近屆滿失效，按照《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求，為確保已配建和后續(xù)配建人才公寓項目合法合規(guī)開展銷售、面積補(bǔ)差等工作，市住建局、市規(guī)劃和自然資源局決定重新發(fā)布《成都市拍賣土地配建人才公寓管理暫行辦法》。

二、主要考量

（一）拓寬人才公寓供應(yīng)渠道。在拍賣土地中配建人才公寓，是落實(shí)加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的具體舉措，可有效拓寬人才公寓供應(yīng)渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化人才住房需求保障。

（二）滿足人才多元化住房需求。在同一區(qū)域多個商品住房項目中配建人才公寓，可有效增加人才選擇面，更能貼近人才對于房源位置、品質(zhì)、戶型、配套和供應(yīng)時間等實(shí)際需求，同時供應(yīng)時序也更加靈活和可持續(xù)。

（三）切實(shí)增加人才的獲得感。配建的人才公寓項目由人才第一批選房，政策規(guī)定面積部分購房款可享受15%的優(yōu)惠，同時要求開發(fā)企業(yè)面向普通購房者提供的贈送、折扣等優(yōu)惠人才可同等享受，可有效提升人才的獲得感、幸福感。

三、主要內(nèi)容

（一）拍賣土地配建的人才公寓定義

拍賣土地配建人才公寓，是指土地競得人根據(jù)宗地配建人才公寓方案和《國有建設(shè)用地項目履約協(xié)議書》相關(guān)約定進(jìn)行建設(shè)，并在項目達(dá)到預(yù)售（現(xiàn)售）條件時直接向符合條件的人才進(jìn)行優(yōu)先、優(yōu)惠銷售的商品住房。

（二）關(guān)于配建人才公寓的土地出讓條件

配建人才公寓的土地，由各區(qū)（市）縣編制宗地建設(shè)方案，明確規(guī)劃條件、建設(shè)條件、配建人才公寓的面積比例等具體要求，并將上述要求作為土地競得人義務(wù)納入宗地配建人才公寓方案及《國有建設(shè)用地項目履約協(xié)議書》，按照國有土地使用權(quán)出讓管理相關(guān)規(guī)定，通過“招拍掛”方式公開出讓。

為保障人才公寓建設(shè)品質(zhì)，結(jié)合成都市信用評價體系建設(shè)成果，依法限制或禁止失信主體以直接或間接方式參與配建人才公寓土地競買。

（三）關(guān)于配建人才公寓的銷售對象和優(yōu)惠方式

1.銷售對象

配建的人才公寓面向兩類人才定向出售：

第一類為《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》中符合條件的A、B、C、D類人才；

第二類為經(jīng)區(qū)（市）縣政府或市級相關(guān)部門認(rèn)定的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域功能完善有重大支撐作用的重點(diǎn)企業(yè)、項目及高校院所科研團(tuán)隊，以及在先進(jìn)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的國內(nèi)外頂尖人才、高技能領(lǐng)軍人才以及急需緊缺或特殊技藝人才。

2.優(yōu)惠方式

第一類人才按照《成都市人才公寓租售管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定面積內(nèi)享受購房款（含成品住房銷售裝修價格）15%的政策性優(yōu)惠，超出面積部分按照市場價格購買。該類別人才購房時享受規(guī)定政策優(yōu)惠部分面積，用于扣減約定配建的人才公寓面積，優(yōu)惠所需資金由土地競得人承擔(dān)。

第二類人才所購住房面積不計入約定配建的人才公寓面積，不享受購房款（含成品住房銷售裝修價格）15%的政策性優(yōu)惠。各區(qū)（市）縣或市級相關(guān)部門根據(jù)人才貢獻(xiàn)，適當(dāng)給予人才購房補(bǔ)貼。面向該類別人才銷售的住房面積原則上不超過項目約定配建人才公寓面積的30%。

（四）關(guān)于配建人才公寓的銷售程序

遵循“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、人才優(yōu)先”的原則，拍賣土地配建人才公寓項目達(dá)到預(yù)售（現(xiàn)售）條件并取得預(yù)售（現(xiàn)售）許可證后，土地競得人應(yīng)將經(jīng)項目所在地住建部門審核的銷售公告同步在成都市人才安居服務(wù)平臺公開發(fā)布，并按照商品住房銷售相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行房源銷售。符合條件的人才和普通購房者（即本辦法第九條規(guī)定的人才之外的其他購房人）同步報名登記、分批選房并辦理銷售合同網(wǎng)簽備案。

拍賣土地配建人才公寓項目，應(yīng)當(dāng)首先面向符合條件的人才依次進(jìn)行銷售，不得限制人才可選房源的戶型面積和位置。第一類別人才按照人才類別高低、取得人才安居資格的時間先后順序，由土地競得人組織選房；第二類別人才，經(jīng)項目所在區(qū)（市）縣政府和市級相關(guān)部門確定人才名單和選房順序后，通過住建部門向土地競得人提供，由土地競得人組織選房。

人才購房簽約后，經(jīng)組織部門、住建部門批準(zhǔn)，剩余房源可按照我市商品住房銷售相關(guān)規(guī)定，由土地競得人組織面向普通購房者銷售。

（五）關(guān)于配建人才公寓的面積補(bǔ)差

拍賣土地配建人才公寓項目，人才實(shí)際享受政策優(yōu)惠面積合計未達(dá)到約定配建面積的，人才購房結(jié)束后面向普通購房者銷售前，差額面積部份按照項目住房掛牌均價的15%計算補(bǔ)差金額〔計算公式：每平方米的住房掛牌均價（含成品住房銷售裝修均價）×差額面積數(shù)×15%=面積補(bǔ)差金額〕。

補(bǔ)差資金作為土地出讓收入，由土地競得人按照《國有建設(shè)用地項目履約協(xié)議書》相關(guān)約定，根據(jù)住建部門出具的配建人才公寓補(bǔ)差資金結(jié)算單向規(guī)劃和自然資源部門繳納補(bǔ)差資金。

（六）關(guān)于人才購房價格補(bǔ)差

拍賣土地配建人才公寓項目，應(yīng)當(dāng)在人才購房合同中補(bǔ)充約定，土地競得人面向普通購房者提供的折扣、贈送等優(yōu)惠，購房人才平等享受。如同批次住房（住房批次根據(jù)預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證號進(jìn)行確定）面向普通購房者銷售的備案價低于掛牌價且人才購買時未享受同等折扣或優(yōu)惠的，土地競得人應(yīng)當(dāng)按照項目面向普通購房者銷售的住房掛牌價與備案價的平均差價向人才進(jìn)行補(bǔ)差。人才價格補(bǔ)差的金額，由住建部門在項目同批次住房銷售網(wǎng)簽備案面積達(dá)到50%時，根據(jù)備案價格及其他優(yōu)惠情況進(jìn)行核算并對外公布，由土地競得人與購房的人才進(jìn)行購房價格補(bǔ)差。

（七）關(guān)于配建人才公寓的信息發(fā)布

配建人才公寓的政策、銷售等信息，由住建部門通過成都市人才安居服務(wù)平臺公開予以發(fā)布。配建人才公寓項目申請預(yù)售（現(xiàn)售）許可前，應(yīng)首先通過人才安居服務(wù)平臺發(fā)布相關(guān)項目信息，信息發(fā)布時間不少于一個月。通過提前發(fā)布公告，確保人才充分了解項目情況，為后期購房選擇提供支撐，同時也避免因商品房項目購房報名登記時間較短（商品房購房現(xiàn)行報名登記時間為2－3天），人才錯過購房機(jī)會的情況發(fā)生。

解讀機(jī)構(gòu)：成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成都市規(guī)劃和自然資源局

解讀人：黃萬康，聯(lián)系電話：61889280 李莉，聯(lián)系電話：61884135