中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況。同時(shí)，要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為，支持剛性和改善性住房需求。要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。

這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次就房地產(chǎn)提出保交樓、保民生、保穩(wěn)定的“三保”，這也被認(rèn)為是2023年房地產(chǎn)政策的重要底線。

此外，“防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況”的說(shuō)法同樣首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，說(shuō)明對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施將更加具體，行業(yè)有望快速?gòu)牧鲃?dòng)性危機(jī)中走出。

2021年下半年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，雖然各級(jí)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)了多項(xiàng)穩(wěn)樓市政策，但由于多種原因，市場(chǎng)信心至今未能完全恢復(fù)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年1—11月份，全國(guó)商品房銷售面積12.1億平方米，同比下降23.3%；商品房銷售額11.9萬(wàn)億元，同比下降26.6%。

在此背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)房地產(chǎn)的表述，體現(xiàn)出穩(wěn)定市場(chǎng)、化解風(fēng)險(xiǎn)的政策意圖，也普遍被解讀為利好。樂(lè)觀的分析人士認(rèn)為，困擾行業(yè)多時(shí)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，有望真正得到化解。

房地產(chǎn)連迎利好

近期，有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)的政策利好不斷釋放。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》（下稱《綱要》），在住房方面，提出促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，支持居民合理自住需求，遏制投資投機(jī)性需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

《綱要》還提出，完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。健全住房公積金制度。推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)家庭裝修消費(fèi)，增加智能家電消費(fèi)，推動(dòng)數(shù)字家庭發(fā)展。

12月15日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在第五輪中國(guó)－歐盟工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話上發(fā)表書(shū)面致辭時(shí)指出，房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險(xiǎn)，我們已出臺(tái)一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和信心回暖。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)城鎮(zhèn)化仍處于較快發(fā)展階段，有足夠需求空間為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。

其中，前者將房地產(chǎn)納入擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要戰(zhàn)略中，其提出的“居住消費(fèi)”概念，不僅包括商品房買賣與租賃，還擴(kuò)展至房屋改造、家庭裝修、智能家電等領(lǐng)域，既說(shuō)明房地產(chǎn)市場(chǎng)仍存在結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)，又體現(xiàn)出后開(kāi)發(fā)時(shí)代下的行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

后者則是監(jiān)管層再度提及“支柱產(chǎn)業(yè)”，對(duì)于房地產(chǎn)而言，這一定位意味著其仍將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，其享受的政策支持也不可忽視。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，房地產(chǎn)業(yè)體量龐大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)和保民生中的作用均不容忽視。因此，維持行業(yè)的穩(wěn)定，仍是政策層面的頭等大事。

他指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出的“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，即體現(xiàn)出維持穩(wěn)定基本政策思路。“唯有做好‘三保’，房地產(chǎn)才有持續(xù)性的穩(wěn)健基礎(chǔ)。”

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心專業(yè)研究員李宇嘉也認(rèn)為，“三保”作為房地產(chǎn)工作的主題和重點(diǎn)，就是在房地產(chǎn)領(lǐng)域貫徹“底線思維”。具體來(lái)說(shuō)，確保能交樓，避免大面積爛尾造成民生的問(wèn)題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，是2023年房地產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)。

化解風(fēng)險(xiǎn)成為重要方向

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述中，對(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)調(diào)也被認(rèn)為是亮點(diǎn)。過(guò)去幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)房地產(chǎn)的表述更多在于突出其民生的一面，并對(duì)此推出相關(guān)的政策支持，并無(wú)化解風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)表態(tài)。但隨著行業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的凸顯，行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性受到威脅，化解風(fēng)險(xiǎn)也成為重要的政策取向。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，自今年4月以來(lái)，房企到位資金來(lái)源增速就保持在20%以上的同比降幅，到11月，該降幅為25.7%。

房地產(chǎn)企業(yè)的資金來(lái)源主要有兩個(gè)渠道：融資、銷售。2022年以來(lái)，隨著“三支箭”等金融支持工具的陸續(xù)釋放，房地產(chǎn)業(yè)的融資渠道正在逐漸恢復(fù)。但由于市場(chǎng)信心不足，盡管當(dāng)前的購(gòu)房門(mén)檻已降至低位，但市場(chǎng)銷售仍未真正改善。

北京某上市房企相關(guān)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，改善銷售和化解風(fēng)險(xiǎn)是房地產(chǎn)的一體兩面。只有當(dāng)銷售回暖時(shí)，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)得以化解。否則，任何“輸血”都只是短期措施。

他表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出“支持剛性和改善性住房需求”，就是希望通過(guò)對(duì)合理需求的支持，使市場(chǎng)銷售能夠恢復(fù)到正常狀態(tài)。

實(shí)際上，在化解風(fēng)險(xiǎn)方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表態(tài)已經(jīng)十分細(xì)致和明確，“滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況”。

李宇嘉指出，一方面，存量風(fēng)險(xiǎn)處置，2023年要有明確的結(jié)果，以消除市場(chǎng)的擔(dān)憂，緩解信心和預(yù)期每況愈下的情況；另一方面，企業(yè)必須要改善其資產(chǎn)負(fù)債狀況，才能從根本上建立抵擋風(fēng)險(xiǎn)的防火墻，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和未來(lái)的發(fā)展。

這也明確了一個(gè)信號(hào)，即，對(duì)行業(yè)流動(dòng)性的注入仍將繼續(xù)，且優(yōu)秀的頭部企業(yè)有望繼續(xù)得到支持。不少分析人士表示，未來(lái)的樓市政策中，有望出現(xiàn)更多的支持性措施。

李宇嘉表示，綜合此次會(huì)議的表態(tài)，預(yù)示著房地產(chǎn)管理的基調(diào)開(kāi)始改變，轉(zhuǎn)向全面穩(wěn)定、支持需求和復(fù)蘇市場(chǎng)。這是后疫情時(shí)代一攬子紓困政策的重要方面，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要一環(huán)。

他認(rèn)為，近期樓市數(shù)據(jù)顯示的市場(chǎng)下行幅度擴(kuò)大的趨勢(shì)不可持續(xù)。明年一季度，隨著疫情的影響得到全面修復(fù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)將開(kāi)始企穩(wěn)，表現(xiàn)在銷售和價(jià)格率先恢復(fù)穩(wěn)定，銷售、開(kāi)發(fā)、開(kāi)工等全鏈條下跌的態(tài)勢(shì)也將得到控制。

來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)