“中國的城市人口密度較大，大多數(shù)人都住在密集的樓房里，這種居住關(guān)系本身就容易引發(fā)矛盾。比如說不同人家之間僅隔了一堵墻，漏水了、墻壞了，誰來修？誰出錢？”李強(qiáng)說，住房體制改革之前，房屋由國家或單位擁有，管理、維修等工作都由單位或居委會(huì)負(fù)責(zé)，個(gè)人之間沒有經(jīng)濟(jì)利益糾紛；現(xiàn)在人們居住的大多是商品房，既有私人空間，也有公共空間，房主和物業(yè)公司成為所有者和受雇者的關(guān)系，人與人之間產(chǎn)生了雇傭經(jīng)濟(jì)利益，成為一種市場關(guān)系，因此社區(qū)關(guān)系不像過去那樣容易管理。

中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員王穎介紹說，我國自古就很重視鄰里關(guān)系，由鄰居組成的社區(qū)是最基層的管理組織，如西漢時(shí)期的“鄉(xiāng)里制”、唐朝的“坊里制”、清末的“保甲制”、新中國成立后的“街居制”等。而現(xiàn)在，“現(xiàn)代城市住房的布局設(shè)計(jì)，在空間上阻隔了人們的密切交往。加上單元房功能齊全，電話、電視、電腦等媒體的普及，使現(xiàn)代休閑方式多樣化，人們足不出戶就可以達(dá)到交流的目的，這些都減少了鄰里互動(dòng)。”

南開大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授唐忠新則認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)競爭激烈，生活節(jié)奏加快，人們很少有時(shí)間和機(jī)會(huì)進(jìn)行深入的溝通，再加上城市服務(wù)業(yè)水平不斷提高，以前左鄰右舍經(jīng)常要互相幫助，現(xiàn)在有物業(yè)公司、家政公司等提供服務(wù)，也減少了鄰居交往。

　3.

社會(huì)發(fā)展呼喚新型鄰里關(guān)系

——如果整個(gè)社會(huì)是一種分散的、原子化的組織形式，居民互相不認(rèn)識(shí)、不熟悉，那么這個(gè)社會(huì)很難治理

“鄰里關(guān)系是一種非常重要的社會(huì)關(guān)系。這是因?yàn)槿耸滓�的關(guān)系是家庭，但家庭不是懸在空中，而是存在于社區(qū)中的。在社區(qū)里生活，最基層的關(guān)系就是鄰里關(guān)系。把鄰里關(guān)系搞好就意味著社區(qū)是和諧的。社區(qū)和諧，那社會(huì)就和諧了。”李強(qiáng)告訴記者，如果整個(gè)社會(huì)是一種分散的、原子化的組織形式，居民互相不認(rèn)識(shí)、不熟悉，那么這個(gè)社會(huì)很難治理。他介紹說，世界各國都在努力構(gòu)建新型鄰里關(guān)系，如英國曾專門提倡“鄰里運(yùn)動(dòng)”，就是讓人們建立和諧的、互相關(guān)心的、熟悉的、幫助的關(guān)系。

“時(shí)代在變化，我們永遠(yuǎn)回不到傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系。”唐忠新告訴記者，既要看到鄰里關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)，也要看到城市化、現(xiàn)代化為構(gòu)建新型鄰里關(guān)系提供的內(nèi)在動(dòng)力與客觀需求。“買房子時(shí)樓道、小區(qū)綠地等就是公共生活的空間，是公共的財(cái)產(chǎn)，每一個(gè)業(yè)主都是公共財(cái)產(chǎn)的所有者，物業(yè)管理的情況下大家享受的是有償服務(wù)；再如公共服務(wù)設(shè)施一體化，左鄰右舍用的是同一根電纜電線、同一個(gè)暖氣管道，鄰里間成了新的經(jīng)濟(jì)共同體的成員，這就意味著要構(gòu)建新型的鄰里關(guān)系。”

此外，現(xiàn)代社會(huì)人口老齡化、家庭功能弱化，客觀上需要鄰里互助，鄰里具有區(qū)位相近的自然優(yōu)勢。唐忠新說，人們既需要發(fā)展熟人基礎(chǔ)上的睦鄰關(guān)系，更需要倡導(dǎo)陌生人之間的“鄰里自覺”。“傳統(tǒng)鄰里關(guān)系的特點(diǎn)是‘互動(dòng)、互信又互擾’，這不符合現(xiàn)代化社會(huì)的要求，應(yīng)構(gòu)建‘互動(dòng)互信不互擾’的新型鄰里關(guān)系，可以用這么幾句話來概括：‘盡管我們不熟悉但我愿意幫助你’，‘盡管我們不熟悉但我沒有忘記你’，‘如果你愿意，我想認(rèn)識(shí)你’。”

事實(shí)上，越來越多的城市和社區(qū)都在為改善鄰里關(guān)系、消除人與人之間的隔閡做出努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已有十余個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的數(shù)百個(gè)城市開展了鄰居節(jié)活動(dòng)，其中既有重慶、杭州、石家莊等城市主辦的，也有社區(qū)、街道等小范圍組織的。

每天清晨，在北京市朝陽區(qū)珠江羅馬嘉園小區(qū)的中心廣場上，都有幾十位老人伴隨著音樂翩翩起舞。“剛搬進(jìn)來的時(shí)候誰也不認(rèn)識(shí)，可通過參加居委會(huì)組織的各種活動(dòng)，認(rèn)識(shí)了不少志趣相投的鄰居�，F(xiàn)在，我也是小區(qū)的文藝活動(dòng)積極分子了。”60多歲的居民柴大媽高興地說。羅馬嘉園社區(qū)居委會(huì)主任劉鳳仙告訴記者，羅馬嘉園是一個(gè)較新的小區(qū)，共有居民5800多人。由于居民來自全國各地，彼此都不了解熟悉。居委會(huì)首先從熟悉居民開始，認(rèn)真挖掘他們當(dāng)中的文體愛好者，挑選有威信、素質(zhì)高的人擔(dān)當(dāng)文體隊(duì)長。但居委會(huì)副主任田潔坦言，缺經(jīng)費(fèi)、沒場地、人員流動(dòng)性強(qiáng)、年輕人參與度不夠是他們面臨的突出問題。

4.

鼓勵(lì)社區(qū)居民自治

——社會(huì)管理創(chuàng)新，可從最基層的社區(qū)做起，以公民自治組織和社區(qū)的社會(huì)組織作為載體，構(gòu)建新型鄰里關(guān)系

李強(qiáng)認(rèn)為，目前倡導(dǎo)的“社會(huì)管理創(chuàng)新”，可以從最基層的社區(qū)做起，鼓勵(lì)社區(qū)居民自治，提高居民參與度，以公民自治組織和社區(qū)的社會(huì)組織作為載體，來構(gòu)建新型鄰里關(guān)系。“很多社會(huì)問題最早都發(fā)生在社區(qū)，比如黑心鴨是在作坊里生產(chǎn)，如果居民都有自覺性、參與度，這些問題在社區(qū)里就能發(fā)現(xiàn)、解決。”

長期從事社區(qū)信息化研究的王穎則認(rèn)為，新興的社區(qū)公共場域促使社區(qū)參與成為現(xiàn)實(shí)。“社區(qū)公共場域，就是社區(qū)各權(quán)力主體之間可以公開、平等、自由對話的場所。這個(gè)場所過去是大樹下、庭院里等物理場所，但在信息時(shí)代下，卻由虛實(shí)雙重空間構(gòu)成。社區(qū)網(wǎng)上論壇、QQ群是居民自由對話的空間，社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民訴求、發(fā)現(xiàn)問題的空間；而線下的面對面互動(dòng)和組織協(xié)調(diào)，則是使虛擬空間的公眾聲音產(chǎn)生實(shí)質(zhì)結(jié)果。這兩個(gè)空間共同構(gòu)成今天的社區(qū)公共場域，缺一不可。”

王穎告訴記者，她曾經(jīng)以浙江省寧波市“北岸琴森”小區(qū)的社區(qū)論壇為樣板追蹤研究，發(fā)現(xiàn)雖然這是一個(gè)虛擬空間，但討論卻都是實(shí)體社區(qū)中居民百姓最關(guān)心的切身利益問題。尤其是當(dāng)社區(qū)居委會(huì)與居民共同成為小區(qū)論壇版主時(shí)，這個(gè)公共場域的作用就大大超過了傳統(tǒng)居民交流場所的道德規(guī)范和行為規(guī)范領(lǐng)域，開始創(chuàng)建新社區(qū)“四位一體”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，即業(yè)主居民、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、物業(yè)公司共同管理小區(qū)事務(wù)，鄰里關(guān)系變得和諧融洽。

專家還建議，政府在社區(qū)的公共事務(wù)中承擔(dān)很大責(zé)任，如完善基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃社區(qū)資源配置、建立公共服務(wù)設(shè)施等。政府在社區(qū)建設(shè)中不能缺位，但也不能什么都管，要發(fā)揮好引導(dǎo)作用。

李強(qiáng)認(rèn)為，法治是構(gòu)建新型鄰里關(guān)系的基礎(chǔ)。陌生人社會(huì)里的鄰里關(guān)系，需要法律規(guī)范來約束。如《物業(yè)管理?xiàng)l例》對物業(yè)和業(yè)主承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)做出了明確規(guī)定，《環(huán)境保護(hù)法》里對噪音也有明文規(guī)定，飼養(yǎng)寵物要遵守相關(guān)的法規(guī)條文。“當(dāng)然只有法也不行，法治和德治要并舉，要形成好的民風(fēng)，必須有社區(qū)帶頭人熱心公益事業(yè)，公益組織也是維護(hù)社區(qū)和諧的重要力量。”