中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月12日至14日在北京舉行。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康出席會(huì)議。胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，溫家寶作具體部署。

A研判經(jīng)濟(jì)形勢

經(jīng)濟(jì)增長下行和物價(jià)上漲壓力并存

展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

B 定調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策 穩(wěn)中求進(jìn)

總基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

主題 科學(xué)發(fā)展

主線 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

戰(zhàn)略基點(diǎn) 擴(kuò)大內(nèi)需

基礎(chǔ) 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

動(dòng)力 加快改革創(chuàng)新

根本目的 保障和改善民生

【解析】 如何“穩(wěn)中求進(jìn)”？

要把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

穩(wěn)增長，就是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行�？匚飪r(jià)，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢出現(xiàn)反彈。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的好事實(shí)事。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

最近幾年的“定調(diào)”

2011：穩(wěn)增長抑通脹調(diào)結(jié)構(gòu)

2010：保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性

2009：擴(kuò)大內(nèi)需

2008：控總量穩(wěn)物價(jià)調(diào)結(jié)構(gòu)

C明確明年五大任務(wù) 堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖

會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作五大主要任務(wù)。

一、繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長。

二、堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，增加糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度。要落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理。

三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，降低物流成本。二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。重點(diǎn)抓好大氣、水體、重金屬、農(nóng)業(yè)污染防治。四是著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開放水平。

推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。

五、大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

要增加教育投入，提高教育質(zhì)量。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。加快推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給。妥善解決群眾合法合理訴求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅(jiān)決遏止重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管。