近年來(lái)，商品住宅價(jià)格持續(xù)上漲，引起廣泛關(guān)注，買(mǎi)不起房的人群有所擴(kuò)大，導(dǎo)致保障性住房制度不夠完善的問(wèn)題愈加突出。雖然成都市推出經(jīng)濟(jì)適用房，以解決低收入者住房問(wèn)題，但據(jù)相關(guān)人士介紹，經(jīng)濟(jì)適用房售價(jià)已經(jīng)達(dá)到2500-3000元／平米左右，真正的低收入者也無(wú)力購(gòu)買(mǎi)，依靠財(cái)政長(zhǎng)期補(bǔ)貼也不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，而且不符合條件者購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房和經(jīng)濟(jì)適用房被出租現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。對(duì)此，成都市政協(xié)委員甘華田提出提案《停建經(jīng)濟(jì)適用房 大力發(fā)展公共租賃和廉租房》。

停建經(jīng)濟(jì)適用房 轉(zhuǎn)變“居者有其屋”的心態(tài)

“已建的經(jīng)適房還存在選址遠(yuǎn)、配套設(shè)施差、物業(yè)管理差、秩序差、治安差等問(wèn)題，無(wú)意中人為造成了新的城市‘貧民窟’”，甘華田透露，因經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)歸私人所有，五年后出售增值，這也為不少有企圖心的人提供了鉆空子的機(jī)會(huì)，“如果經(jīng)適房的價(jià)格不斷上揚(yáng)，也推高了商品房的價(jià)格”。

甘華田建議大力發(fā)展公共租賃房和廉租房，這樣更符合成都市情的公共福利，“公共租賃房和廉租房不僅適應(yīng)低收入者的承受能力，而且解決了中等收入人群即‘夾心層’對(duì)住房的現(xiàn)實(shí)需求，更重要的是，將建經(jīng)濟(jì)適用房的投資用于公共租賃房和廉租房的建設(shè)，除了節(jié)約社會(huì)資源，還可以使更多的中低收入人群受益，切實(shí)減少目前對(duì)商品房的‘剛需’，將房?jī)r(jià)降下來(lái)，使成都真正成為宜居城市，吸引更多高端人才為成都的發(fā)展服務(wù)。”他表示，住房保障不應(yīng)僅是一項(xiàng)社會(huì)救助工作，而更是惠民利民、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展的的重要工作。

針對(duì)廉租房，甘華田提出應(yīng)設(shè)立準(zhǔn)入退出機(jī)制，租住者收入達(dá)到一定水平就應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)為公共租賃房或者退出廉租房，租住公共租賃房。廉租房實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，租住者每年申報(bào)一次家庭收入，由廉租房管理部門(mén)審核并向社會(huì)公示。公共租賃房租住者只要是本市居民均可申請(qǐng)，不設(shè)門(mén)檻，且鼓勵(lì)長(zhǎng)期租住。  

“我建議制定成都市保障性住房十二五規(guī)劃時(shí)，將保障性住房定義為公共租賃房加廉租房，停建經(jīng)濟(jì)適用房。”但甘華田清楚，實(shí)現(xiàn)這一建議的最大難題是人們長(zhǎng)期的的“居者有其屋”的心態(tài)，“這就要轉(zhuǎn)變心態(tài)，‘居者有其住’才更合理。實(shí)際上，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大多大力發(fā)展公共租賃房和廉租房，采用自有房比例并不高，很多居民也是靠租房生活。而且，目前我國(guó)商品住宅土地的使用權(quán)限也只有70年，如果沒(méi)有足夠的資金支付買(mǎi)房，租房住反而更實(shí)惠。”

因此，公共租賃房和廉租房的大力實(shí)施需要政府的政策性保障，建立健全公共租賃房和廉租房建設(shè)等的地方性法規(guī)。建立規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，每年更新公共租賃房的租金和城市房屋出租市場(chǎng)租金，規(guī)定租金漲幅范圍，從法律層面保障租住者合法權(quán)益，讓租住者有安全感。

甘華田建立設(shè)立“政府公屋基金會(huì)”和“政府公屋管理委員會(huì)”，“專(zhuān)門(mén)從事政府公屋建設(shè)運(yùn)營(yíng)及管理。公共租賃房房租應(yīng)反映包括土地、銀行利息、維修保養(yǎng)基金在內(nèi)的全部成本，而且公共租賃住房的物業(yè)管理應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作，政府監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督。”

建立青年公共租賃住房 提升成都青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境

過(guò)快增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)使得每年新踏入社會(huì)工作的各類(lèi)青年生活成本與日俱增，尤其是那些畢業(yè)不久、收入不高的但學(xué)歷和發(fā)展期許高的大學(xué)生。北京有數(shù)量龐大的“蟻?zhàn)?rdquo;，成都雖然還沒(méi)有規(guī)模化，但苗頭已經(jīng)有所顯現(xiàn)。

成都市政協(xié)委員何立新稱(chēng)，“越來(lái)越多的青年人感嘆在蓉工作和生活的成本過(guò)高，他們不僅面臨就業(yè)、婚嫁等多重社會(huì)壓力，同時(shí)過(guò)高的房?jī)r(jià)又迫使他們不得不重新考慮自己的擇業(yè)方向和生活目標(biāo)。”雖然2010年，成都啟動(dòng)了公共租賃住房建設(shè)，面向住房困難家庭和單身職工，得到廣大市民熱烈歡迎。但從目前來(lái)看，年輕人在這些舉措上受益面還是相當(dāng)有限。

針對(duì)實(shí)際情況，何立新建議成都建立更加細(xì)化的住房保障體系，啟動(dòng)“青年公共租賃住房體系”的建設(shè)，讓廣大在蓉工作的青年人群，特別是那些剛剛踏入社會(huì)工作和創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可以有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的安居場(chǎng)所。“要建立穩(wěn)定的青年公共租賃房源及資金來(lái)源。房源上可以選擇專(zhuān)項(xiàng)新建、市場(chǎng)收購(gòu)、租用市民閑置住房等；資金上以政府資金為主，同時(shí)吸納民間資本、社會(huì)資本等共同投資開(kāi)發(fā)青年租賃房屋；管理上采用政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作。”而且要探索科學(xué)的青年公共租賃房運(yùn)行機(jī)制，在項(xiàng)目布點(diǎn)上，應(yīng)主要著眼于與大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)相配套，為在重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的年輕人提供住房支持；在管理上，可以在公共租賃房管理通則的基礎(chǔ)上，針對(duì)青年公寓的具體特點(diǎn)設(shè)計(jì)相應(yīng)的管理制度，確保青年公租房的公正、高效使用。 

“同時(shí)，建設(shè)青年租賃住房信息及互助平臺(tái)。”何立新指出，要鼓勵(lì)和幫助有條件的企業(yè)設(shè)立青年租房補(bǔ)助金，這樣一方面減輕青年的部分困難，另一方面增強(qiáng)受助青年的企業(yè)歸屬感，達(dá)到雙贏的效果。