近年來，商品住宅價格持續(xù)上漲，引起廣泛關(guān)注，買不起房的人群有所擴大，導(dǎo)致保障性住房制度不夠完善的問題愈加突出。雖然成都市推出經(jīng)濟適用房，以解決低收入者住房問題，但據(jù)相關(guān)人士介紹，經(jīng)濟適用房售價已經(jīng)達到2500-3000元／平米左右，真正的低收入者也無力購買，依靠財政長期補貼也不是長遠之計，而且不符合條件者購買經(jīng)適房和經(jīng)濟適用房被出租現(xiàn)象屢見不鮮。對此，成都市政協(xié)委員甘華田提出提案《停建經(jīng)濟適用房 大力發(fā)展公共租賃和廉租房》。

停建經(jīng)濟適用房 轉(zhuǎn)變“居者有其屋”的心態(tài)

“已建的經(jīng)適房還存在選址遠、配套設(shè)施差、物業(yè)管理差、秩序差、治安差等問題，無意中人為造成了新的城市‘貧民窟’”，甘華田透露，因經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)歸私人所有，五年后出售增值，這也為不少有企圖心的人提供了鉆空子的機會，“如果經(jīng)適房的價格不斷上揚，也推高了商品房的價格”。

甘華田建議大力發(fā)展公共租賃房和廉租房，這樣更符合成都市情的公共福利，“公共租賃房和廉租房不僅適應(yīng)低收入者的承受能力，而且解決了中等收入人群即‘夾心層’對住房的現(xiàn)實需求，更重要的是，將建經(jīng)濟適用房的投資用于公共租賃房和廉租房的建設(shè)，除了節(jié)約社會資源，還可以使更多的中低收入人群受益，切實減少目前對商品房的‘剛需’，將房價降下來，使成都真正成為宜居城市，吸引更多高端人才為成都的發(fā)展服務(wù)。”他表示，住房保障不應(yīng)僅是一項社會救助工作，而更是惠民利民、穩(wěn)定社會、促進發(fā)展的的重要工作。

針對廉租房，甘華田提出應(yīng)設(shè)立準(zhǔn)入退出機制，租住者收入達到一定水平就應(yīng)自動轉(zhuǎn)為公共租賃房或者退出廉租房，租住公共租賃房。廉租房實施動態(tài)管理，租住者每年申報一次家庭收入，由廉租房管理部門審核并向社會公示。公共租賃房租住者只要是本市居民均可申請，不設(shè)門檻，且鼓勵長期租住。  

“我建議制定成都市保障性住房十二五規(guī)劃時，將保障性住房定義為公共租賃房加廉租房，停建經(jīng)濟適用房。”但甘華田清楚，實現(xiàn)這一建議的最大難題是人們長期的的“居者有其屋”的心態(tài)，“這就要轉(zhuǎn)變心態(tài)，‘居者有其住’才更合理。實際上，歐美發(fā)達國家大多大力發(fā)展公共租賃房和廉租房，采用自有房比例并不高，很多居民也是靠租房生活。而且，目前我國商品住宅土地的使用權(quán)限也只有70年，如果沒有足夠的資金支付買房，租房住反而更實惠。”

因此，公共租賃房和廉租房的大力實施需要政府的政策性保障，建立健全公共租賃房和廉租房建設(shè)等的地方性法規(guī)。建立規(guī)范房屋租賃市場，每年更新公共租賃房的租金和城市房屋出租市場租金，規(guī)定租金漲幅范圍，從法律層面保障租住者合法權(quán)益，讓租住者有安全感。

甘華田建立設(shè)立“政府公屋基金會”和“政府公屋管理委員會”，“專門從事政府公屋建設(shè)運營及管理。公共租賃房房租應(yīng)反映包括土地、銀行利息、維修保養(yǎng)基金在內(nèi)的全部成本，而且公共租賃住房的物業(yè)管理應(yīng)市場化運作，政府監(jiān)管，接受社會監(jiān)督。”

建立青年公共租賃住房 提升成都青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境

過快增長的房價使得每年新踏入社會工作的各類青年生活成本與日俱增，尤其是那些畢業(yè)不久、收入不高的但學(xué)歷和發(fā)展期許高的大學(xué)生。北京有數(shù)量龐大的“蟻族”，成都雖然還沒有規(guī)�；�，但苗頭已經(jīng)有所顯現(xiàn)。

成都市政協(xié)委員何立新稱，“越來越多的青年人感嘆在蓉工作和生活的成本過高，他們不僅面臨就業(yè)、婚嫁等多重社會壓力，同時過高的房價又迫使他們不得不重新考慮自己的擇業(yè)方向和生活目標(biāo)。”雖然2010年，成都啟動了公共租賃住房建設(shè)，面向住房困難家庭和單身職工，得到廣大市民熱烈歡迎。但從目前來看，年輕人在這些舉措上受益面還是相當(dāng)有限。

針對實際情況，何立新建議成都建立更加細化的住房保障體系，啟動“青年公共租賃住房體系”的建設(shè)，讓廣大在蓉工作的青年人群，特別是那些剛剛踏入社會工作和創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可以有一個相對穩(wěn)定的安居場所。“要建立穩(wěn)定的青年公共租賃房源及資金來源。房源上可以選擇專項新建、市場收購、租用市民閑置住房等；資金上以政府資金為主，同時吸納民間資本、社會資本等共同投資開發(fā)青年租賃房屋；管理上采用政府主導(dǎo)的市場化運作。”而且要探索科學(xué)的青年公共租賃房運行機制，在項目布點上，應(yīng)主要著眼于與大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟聚集區(qū)相配套，為在重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的年輕人提供住房支持；在管理上，可以在公共租賃房管理通則的基礎(chǔ)上，針對青年公寓的具體特點設(shè)計相應(yīng)的管理制度，確保青年公租房的公正、高效使用。 

“同時，建設(shè)青年租賃住房信息及互助平臺。”何立新指出，要鼓勵和幫助有條件的企業(yè)設(shè)立青年租房補助金，這樣一方面減輕青年的部分困難，另一方面增強受助青年的企業(yè)歸屬感，達到雙贏的效果。