第五節(jié)　積極發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)

按照新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，把一批經(jīng)濟基礎較好、人口規(guī)模較大、環(huán)境承載力較強的縣城培育成產(chǎn)業(yè)支撐強、地域文化特色鮮明、人居環(huán)境良好的大中城市。提高小城鎮(zhèn)建設發(fā)展水平。優(yōu)先培育區(qū)位、自然和交通條件較好的中心鎮(zhèn)，實施重點中心鎮(zhèn)建設示范工程，支持有條件的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)和商貿(mào)鎮(zhèn)，著力抓好100個重點鎮(zhèn)的建設發(fā)展，使其成為集聚、帶動、輻射鄉(xiāng)村腹地的經(jīng)濟社會發(fā)展中心。圍繞生態(tài)旅游、文化旅游以及民族民間手工業(yè)發(fā)展和農(nóng)林牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，以縣城和重點鎮(zhèn)為依托，引導民族地區(qū)和高海拔地區(qū)合理布局人口和產(chǎn)業(yè)，走一條符合區(qū)域特點的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

第六節(jié)　努力構建新型城鄉(xiāng)關系

統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設工作，建立以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關系。積極推動城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、公交、污水和垃圾處理等市政公用設施向農(nóng)村延伸，科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務設施向農(nóng)村覆蓋，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共產(chǎn)品與公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)共進、協(xié)調(diào)發(fā)展。支持縣城和重點小城鎮(zhèn)加強基礎設施建設、完善公共服務配套，使之成為帶動和輻射鄉(xiāng)村腹地經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐點，帶動周邊農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村居民就近就地向城鎮(zhèn)化地區(qū)轉(zhuǎn)移。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、因地制宜、分類指導的要求，大力開展社會主義新農(nóng)村和新村綜合體建設，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，促進農(nóng)村改善村容村貌、逐步提高生產(chǎn)生活條件與人居環(huán)境質(zhì)量。完成全省50%的新村建設任務，使平原、丘陵、山區(qū)村民聚居度分別達到70%、60%和50%。

第四章　提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能結構與布局，提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟承載能力；加強基礎設施和公共服務設施建設，提高處置公共安全和綜合防災能力；深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，優(yōu)化人居和發(fā)展環(huán)境，提高城鎮(zhèn)集聚生產(chǎn)要素、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吸納就業(yè)人口的能力。

第一節(jié)　提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟承載能力

發(fā)揮工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐作用，大力推動適宜城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟、增加就業(yè)崗位、加強就業(yè)培訓，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟承載力，增強吸納農(nóng)村人口能力。協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)的空間關系，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，依托城鎮(zhèn)規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局要和城市新區(qū)建設結合起來，以增強產(chǎn)業(yè)對城市的支撐作用，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“兩化”互動發(fā)展、產(chǎn)城融合的重要結合點和有效突破口。成都市等特大城市要全面發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構�？茖W規(guī)劃城鎮(zhèn)群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強化中小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能。各區(qū)域性中心城市要在提升勞動密集型產(chǎn)業(yè)技術水平的基礎上，發(fā)展形成結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，推動形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第二節(jié)　提升城鎮(zhèn)基礎設施和市政公用設施保障能力

交通設施。加強城際交通網(wǎng)絡建設，抓好城鎮(zhèn)快速干道建設，提升城鎮(zhèn)路網(wǎng)和公交站場建設水平，提高公交出行分擔率，建立完善的公共交通體系、城鎮(zhèn)慢行交通系統(tǒng)，實現(xiàn)低碳出行。抓好特大城市快速大運量交通設施建設，加強城鎮(zhèn)道路建設，基本解決交通不暢等問題。設市城市人均道路面積達到14平方米以上，縣城達到10平方米以上。

市政設施。增強城鎮(zhèn)電源和供電網(wǎng)絡的保障能力；不斷提高民用燃氣普及率，穩(wěn)步發(fā)展管道燃氣，設市城市燃氣普及率達到90%，縣城民用燃氣普及率達到50%以上；加快水源工程和供水設施建設，確保供水安全，設市城市自來水普及率達到95%，缺水縣城的供水問題得到基本解決。

通信設施。進一步健全城市通信網(wǎng)絡體系[7]，推動“三網(wǎng)融合”。以下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應用、應急通信體系和數(shù)據(jù)災備中心為重點，提高信息匯聚處理能力和信息安全支撐能力，基本建成高速、安全、可靠接入的無線城市網(wǎng)絡系統(tǒng)。加快電子政務和電子商務建設，提高全社會信息化水平。

綜合防災設施。加強河道綜合治理與城鎮(zhèn)防洪排澇設施建設，加大防洪排澇工程管理力度，提高城鎮(zhèn)防洪排澇能力。強制推進城鎮(zhèn)建筑抗震設計，醫(yī)院、學校等重要建筑和特殊工程建設項目按國家建筑抗震設防分類標準提高一個抗震等級。加強消防站、消防供水、消防通訊與消防車通道建設，確保城鎮(zhèn)消防安全。完善城鎮(zhèn)防災避難場所和生命線通道建設，提高災害應急處理能力。