近日，國務(wù)院分別派出8個督察組赴16個省(市)了解調(diào)控政策落實情況。上海、北京等城市率先表態(tài)將繼續(xù)“從嚴執(zhí)行調(diào)控政策，鞏固調(diào)控成果”。隨著前期幾個省市督察結(jié)果公布，政策落實情況“被肯定”后，接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示此次督察，除了意在鞏固當前調(diào)控成果，亦不排除是決策層在醞釀后續(xù)儲備政策的一個準備工作。

督察　多地政策執(zhí)行情況獲肯定

據(jù)記者了解，督察組此次督察的重點是“檢查住房限購措施執(zhí)行情況，差別化住房信貸政策執(zhí)行情況，住房用地供應(yīng)和管理情況以及稅收政策執(zhí)行和征管情況”。督察的地區(qū)包括：北京市、天津市、河北省、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、福建省、湖北省、湖南省、廣東省等。對其他地區(qū)落實情況，國務(wù)院有關(guān)部門也將通過各種方式進行督促檢查。這個過程中，對落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施有偏差、不到位的，督察組將督促進行整改。

據(jù)北京市一位消息人士透露，國土部副部長胡存智帶隊的督察組在北京市主要通過實地察看、走訪座談等方式，了解當前房地產(chǎn)市場。該人士稱，“尤其關(guān)注中介機構(gòu)是否嚴格落實限購等相關(guān)調(diào)控政策。督察組在走訪門店時，會詢問一些(中介機構(gòu))店員，哪種類型購房者具備購房資格？哪種購房者能夠申請到購房貸款。”

該人士指出，“經(jīng)紀機構(gòu)是執(zhí)行調(diào)控政策過程中比較重要的一個環(huán)節(jié)。”

記者了解到，督察組在北京還分別召開了兩次座談會。據(jù)一位參加過座談會的業(yè)內(nèi)人士透露，“參會人員除了國土部、住建部、銀監(jiān)會、人民銀行等督察組成員，還包括代理商、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和一些專家學者。督察組并沒有做任何表態(tài)，也沒有怎么發(fā)話，就是一直在聽。”

上述人士稱，督察組主要詢問了“北京市5月以來房地產(chǎn)市場(包括土地市場)的供應(yīng)量、交易量、價格走勢及房價波動原因。還有未來半年的供應(yīng)情況，開發(fā)商的推盤周期等”。該人士解釋，“可能主要還是擔心房價波動情況。”

據(jù)上述參會人士透露，實地調(diào)研和座談會交互進行，最終督察組認為“北京市落實調(diào)控政策效果明顯，房地產(chǎn)市場形勢穩(wěn)定。”這樣的結(jié)果幾乎在所有人意料之中，接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位與會人士均表示，“北京市是調(diào)控政策實施以來，執(zhí)行力度最嚴格的城市。”

據(jù)記者了解，督察組在天津、上海、南京、湖南、大連等省市的全面督察工作近期已經(jīng)先后完成。督察工作內(nèi)容類似于北京，結(jié)果也以“肯定”為主，督察組認為這些城市均做到了落實調(diào)控政策，“堅決抑制投機投資性需求，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果”。

另外，據(jù)一位參與成都等地區(qū)督察的人士告訴記者，在成都市督察過程中，當?shù)爻�了反映稅收降幅較大以外，開發(fā)商也多表示現(xiàn)階段“多是賠本賣房子”。因此，他們向督察組建議，希望適當放寬改善性住房政策，不要一刀切。

一位參加督察的官員也向記者表示，在督察過程中，多家企業(yè)反映現(xiàn)階段資金壓力較大，希望能適當放寬貸款政策。該官員同時介紹，此次督察的主要目的是宣示中央對于房地產(chǎn)調(diào)控的決心，重點督察地方對于調(diào)控政策的落實情況。以達到控制房價過快上漲，抑制投資投機性需求的目的。

“在督察全部結(jié)束后，各督察組將根據(jù)各組督察情況分別作出報告進行上報。另外，住建部還會將各個分報告進行匯總，最終形成督察情況總報告上交國務(wù)院。”該官員告訴記者。

表態(tài)　地方轉(zhuǎn)向“從嚴”

鏈家地產(chǎn)市場研究部常清告訴《經(jīng)濟參考報》記者，當前督察組對調(diào)研城市均表示滿意，這很可能是由于此次調(diào)研更側(cè)重于政策落實的層面，因此這種表態(tài)的實際意義其實并不大。“雖然政策嚴格落實，但近期也出現(xiàn)了量價齊升的態(tài)勢，并伴有部分需求恐慌性入市，市場漲價預(yù)期逐漸強烈，并不意味著中央對地方調(diào)控的滿意即是對市場異動的默許。”

北京中原市場研究部的一份統(tǒng)計報告稱，截至目前已經(jīng)有近40個城市出臺了不同程度的樓市微調(diào)政策。該報告認為，“地方政策微調(diào)不斷，且力度有進一步加大的趨勢。除了原有的購房入戶、提高公積金貸款額度、提高普通住宅標準等政策外，揚州對個人購買成品住房提供房款4‰至6‰的政府獎勵、福建戶籍新政放寬城鎮(zhèn)落戶條件、重慶大幅提高公積金貸款額度，以及傳聞中的首付比例下調(diào)等，均明顯超過了之前政策微調(diào)的幅度。”

北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉分析認為，購房者對政策松動的擔憂刺激了一部分恐慌性入市需求。“在已經(jīng)出現(xiàn)近40個城市微調(diào)的情況下，目前市場對調(diào)控松動的預(yù)期非常大。而一旦證實的確有政策松動，將會很快轉(zhuǎn)化為購買行為。”

事實上，與前階段各地頻出的“微調(diào)政策”相比，最近的情況則有些相反。在國務(wù)院剛剛表示將派督察組調(diào)研各地政策落實情況的第三天，上海下發(fā)緊急通知，進一步重申堅持調(diào)控政策。隨后，北京市住建委相關(guān)人員亦表示，北京下半年將繼續(xù)從嚴執(zhí)行住房限購政策，并透露針對5、6月份樓市量價齊升情況，將臨時采取對企業(yè)的約談和告誡，在商品房預(yù)售審批過程中進行價格引導和監(jiān)督。

除此之外，中山市亦決定自8月1日起執(zhí)行新的公積金貸款政策。內(nèi)容包括，“二套房首付比例提高至6成。貸款利率上浮10%，貸款額度降到30萬元。其次，暫停發(fā)放三套(含)以上個人住房公積金貸款”。

隨后的8月3日，地產(chǎn)股暴跌，引發(fā)投資界對于房地產(chǎn)的深思。上海某房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭分析認為，這是“源自房地產(chǎn)調(diào)控加碼的風險。即便是不排除空頭借機打壓地產(chǎn)股的可能性，也是空頭利用了政策收緊的普遍預(yù)期興風作浪”。