在房地產(chǎn)行業(yè)即將迎來(lái)“金九銀十”傳統(tǒng)銷(xiāo)售旺季之際，杭州、西安、貴陽(yáng)等三地政府28日先后宣布取消樓市限購(gòu)，給當(dāng)前低迷的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)一絲喘息之機(jī)。

隨著不斷有城市加入樓市松綁“大軍”，中國(guó)多數(shù)地方政府已陸續(xù)退出對(duì)樓市的行政干預(yù)，對(duì)購(gòu)房者房屋套數(shù)、住房面積、戶(hù)籍等非市場(chǎng)化的限制正逐步失效。截至目前，僅有北京、上海、廣州、深圳、珠海、三亞、南京、西寧和蘭州等城市尚未宣布松綁限購(gòu)。

在中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明看來(lái)，地方政府逐步退出樓市限購(gòu)政策乃“大勢(shì)所趨”。

“短期內(nèi)，房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)正在加大，有可能對(duì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成沖擊。這是各地取消限購(gòu)最直接的原因。”匡賢明說(shuō)，從中長(zhǎng)期看，政府在土地出讓、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)中的角色和作用也不容忽視。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在中國(guó)70個(gè)大中城市中，7月份新建商品房和二手房?jī)r(jià)格環(huán)比出現(xiàn)下跌的城市數(shù)量超過(guò)90%，而1至7月份全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速更放緩至年內(nèi)新低，商品房銷(xiāo)售面積則同比下降了7.6%。

中國(guó)這一輪樓市限購(gòu)政策始于2010年，當(dāng)時(shí)北京市鑒于房?jī)r(jià)飆漲、投機(jī)需求旺盛，不得不進(jìn)行行政干預(yù)，推出一系列限購(gòu)措施，隨后，限購(gòu)政策陸續(xù)擴(kuò)展至47個(gè)主要城市。

中原地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)分析師張大偉注意到，杭州市取消限購(gòu)的聲明使用了“充分發(fā)揮市場(chǎng)在樓市調(diào)控中的主導(dǎo)作用”等措辭。他表示，隨著樓市降溫和投機(jī)潮回落，為遏制投機(jī)出臺(tái)的限購(gòu)措施在很多城市已沒(méi)有存在的必要，這些臨時(shí)行政手段預(yù)計(jì)未來(lái)將逐步退出，恢復(fù)市場(chǎng)化調(diào)控。

張大偉說(shuō)：“在樓市降溫的情況下，土地財(cái)政的存在使各地救市的政策出臺(tái)愈加頻繁、力度越來(lái)越大，而多次放松調(diào)控政策，對(duì)購(gòu)房者的心理沖擊比較大，部分購(gòu)房者入市的積極性正在提高。”

盡管限購(gòu)措施打壓了投機(jī)需求，但由于行政色彩過(guò)濃，從一出臺(tái)開(kāi)始，這些措施所引發(fā)的社會(huì)爭(zhēng)議并不小。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系主任陳淮認(rèn)為，過(guò)去中國(guó)一些房地產(chǎn)政策在抑制投機(jī)需求方面的確發(fā)揮了作用，但限購(gòu)等行政手段成本高、效率低，滯后性、主觀(guān)性、被動(dòng)性明顯，而土地制度、中央與地方財(cái)稅關(guān)系以及城市結(jié)構(gòu)調(diào)整等根本性問(wèn)題也沒(méi)有同步作出調(diào)整，因此需要進(jìn)一步改革。

“新一屆政府正在逐步走向市場(chǎng)主導(dǎo)，因此，退出行政手段現(xiàn)在正是時(shí)候。”陳淮說(shuō)。

不過(guò)，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)8月初在一份研究報(bào)告中則警告稱(chēng)，在沒(méi)有引進(jìn)其他反投機(jī)措施的情況下，中國(guó)房產(chǎn)限購(gòu)政策的松動(dòng)和貨幣政策的放寬可能會(huì)在無(wú)意間再次助長(zhǎng)住宅市場(chǎng)的投機(jī)活動(dòng)，“就像中國(guó)地產(chǎn)行業(yè)在2009年所經(jīng)歷過(guò)的一樣”。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這并不利于住宅地產(chǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。”惠譽(yù)的報(bào)告說(shuō)。

匡賢明認(rèn)為，土地是特殊要素，政府進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃和管理無(wú)可厚非，房地產(chǎn)領(lǐng)域要保持健康發(fā)展，市場(chǎng)無(wú)疑需要發(fā)揮決定性作用，但政府也需要更好發(fā)揮自身作用，由于市場(chǎng)起“決定性作用”的格局尚未形成，客觀(guān)上也加大了市場(chǎng)的波動(dòng)。

他預(yù)計(jì)，中國(guó)政府短期內(nèi)可能逐步退出房地產(chǎn)領(lǐng)域的行政手段，加快棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)的步伐，同時(shí)逐步削減行政審批措施。此外，在一定的情況下，加大對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)減免也不能排除。