適度支持居民改善性住房需求

隨著結構性過剩階段的到來，我國居民住房消費熱點正處于由“有房住”向“住好房”轉軌階段。政策重點應及時順應市場形勢的轉變，由以往支持首套房需求、抑制改善性需求，轉變?yōu)橹С质滋追啃枨笈c適度支持改善性購房需求并重。

首先，探索住房限購政策的平穩(wěn)退出渠道，更多地發(fā)揮市場機制和房產(chǎn)稅引導供求的作用。在住房供求矛盾趨緩的條件下，探索住房限購政策的平穩(wěn)退出渠道，更多地通過市場價格調節(jié)市場供求，有利于平穩(wěn)市場、改善居民住房條件和促進人口城市化進程。同時可考慮針對居民奢侈性、炫耀性很強的過度住房消費，以及高投機性的購房行為征收房產(chǎn)稅，提高其持有成本。以引導居民理性住房消費，抑制過度投機。

其次，放寬二套房信貸管制，降低二手住房交易稅費。在居民改善居住條件愿望迫切的背景下，應適度降低以改善為主的第二套房的按揭成數(shù)，同時放寬對二套住房的按揭利率強行上浮政策。由金融機構在一定范圍內根據(jù)風險及資信狀況，自主確定按揭成數(shù)和利率水平。

降低二手住房交易稅費，有利于促進合理的住房交易、減輕購房者的負擔，支持居民住房條件的改善。降低住房交易稅費的可能措施包括：擴大契稅優(yōu)惠，所有普通商品住房契稅均按1%的優(yōu)惠稅率收��；取消5年限制，所有普通商品住房交易免征營業(yè)稅；取消自用5年及唯一生活用房限制，所有出售普通商品住房的所得均免征個人所得稅。

第三，進一步完善期房預售制度，抓緊出臺新建商品住房三包政策。期房預售政策是造成商品住房品質低劣、住房消費者權益不被重視的一個重要原因�？蓪⒛壳百彿空呷�額預付期房款，改為根據(jù)開發(fā)進度支付相應比例的款項，住房交付之前不支付全部房款。另一方面，通過出臺住房三包政策，可不斷提高住房產(chǎn)品的質量與售后服務水平，保護購房者的合法權益，促進居民家庭住房條件的改善。