房產(chǎn)稅試點(diǎn)不擴(kuò)圍

對(duì)于目前的征收思路，部分意見完全是拍腦袋想法。在幾年之前，房產(chǎn)稅在重慶和上海進(jìn)行了試點(diǎn)，但從目前來看，試點(diǎn)的成功并不明顯。至少在目前階段，已經(jīng)沒有當(dāng)局再提及試點(diǎn)要擴(kuò)圍的說法。

上海的試點(diǎn)方案，征收對(duì)象為本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新購的住房，適用稅率為0.6%。重慶版房產(chǎn)稅的三個(gè)征收主體為：對(duì)于獨(dú)棟別墅，不管存量房還是增量房，均要征稅；對(duì)于房價(jià)達(dá)到當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)兩倍以上的高檔公寓也將征稅；對(duì)于在重慶無戶口、無工作、無投資的“三無人員”在重慶所購房產(chǎn)，購買兩套以上住房的，從第二套開始要征收房產(chǎn)稅。

自兩地試點(diǎn)以來，對(duì)于試點(diǎn)效果的爭(zhēng)論從未間斷過。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康曾表示，兩個(gè)試點(diǎn)在房地產(chǎn)調(diào)控、收入分配優(yōu)化方面已經(jīng)產(chǎn)生了正面效果，二者的切入點(diǎn)都比較柔和，并且“無疑已帶來了資源配置的優(yōu)化效應(yīng)”。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，滬渝兩地房產(chǎn)稅征收最大的效果是給地方政府增加了一些稅收，但在抑制房價(jià)上漲方面卻未能如期。上海某房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)表示，滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)時(shí)，樓市環(huán)境已面臨較大的房價(jià)上漲壓力，雖然官方并沒有將此類政策目標(biāo)表述為打壓房價(jià)，但從民眾角度來看，是希望此類政策能夠壓制房價(jià)上漲。而實(shí)際情況是，房價(jià)依然有明顯上漲態(tài)勢(shì)，尤其是上海。

對(duì)試點(diǎn)的效果產(chǎn)生如此大的評(píng)價(jià)分歧，其主要原因就是參照目標(biāo)。房產(chǎn)稅試點(diǎn)成功與否，到底是以地方增收為主要目標(biāo)，還是以抑制房價(jià)大幅上漲、實(shí)現(xiàn)更健康的房產(chǎn)市場(chǎng)為目標(biāo)。

比較可能的征收傾向

從記者各方面的了解，對(duì)房產(chǎn)稅的征收也有一些初步的輪廓，一是第一套房免征的可能性很大；第二套房有可能從輕征收；一二線城市稅負(fù)可能大于三四線城市；高檔房征收可能性很大；為了避免百姓稅負(fù)不至于過分沉重，稅率超過3%的可能性非常小。

從這幾點(diǎn)來看，房產(chǎn)稅不太可能讓工薪階層交不起稅，自然富裕階層也不會(huì)因?yàn)榉慨a(chǎn)稅發(fā)生財(cái)富大逆轉(zhuǎn)。至于房價(jià)是否會(huì)受影響，基本上不會(huì)。因?yàn)槟壳拔覈�影響房價(jià)的因素比較多，貸款政策，限購政策，城鎮(zhèn)化進(jìn)程等。增加房產(chǎn)稅因素，長期來看會(huì)讓房價(jià)的博弈變量更多，但不是決定性因素。

賈康認(rèn)為，“中國現(xiàn)在實(shí)際城鎮(zhèn)化水平還不到40%，以后要一路走高到70%-80%才能相對(duì)穩(wěn)定，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收并不可能改變中心區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)曲線的大模樣”。學(xué)者李稻葵的觀點(diǎn)則認(rèn)為依賴房產(chǎn)稅來調(diào)控房價(jià)只能是杯水車薪，房產(chǎn)稅的比例應(yīng)該是低于1%，短期內(nèi)也不可能成為地方稅收的主要來源。