兩會(huì)各種房產(chǎn)稅的言論，今年3月1日實(shí)施的不動(dòng)產(chǎn)登記制度對(duì)老百姓更具有影響力。從今年3月1日起，國(guó)土部正式啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證，計(jì)劃在今年內(nèi)全國(guó)都要實(shí)現(xiàn)新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的使用。與之配套的是新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿、新的登記規(guī)則等。一句話，不動(dòng)產(chǎn)登記全面提速。

這一政策，全國(guó)引發(fā)熱議。其中一個(gè)重要原因就是，百姓普遍認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著房產(chǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，一聯(lián)網(wǎng)就能查清房產(chǎn)，會(huì)引發(fā)房產(chǎn)稅等一系列連續(xù)政策。中原地產(chǎn)專業(yè)分析師張大偉告訴記者，不動(dòng)產(chǎn)登記加速，的確有利于摸清樓市底細(xì)。

“不動(dòng)產(chǎn)登記是房產(chǎn)稅施行的必要條件，但不是充分條件。不能說不動(dòng)產(chǎn)登記出臺(tái)就一定會(huì)推出房產(chǎn)稅。”中原地產(chǎn)專業(yè)分析師張大偉說，當(dāng)然，有了不動(dòng)產(chǎn)登記，就對(duì)于房產(chǎn)稅的征收搭建了可操作性的基礎(chǔ)條件。

如果對(duì)房產(chǎn)稅理解更深刻一點(diǎn)，其實(shí)是否房地產(chǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)對(duì)征收都不重要。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉表示，不動(dòng)產(chǎn)登記并不是為了推進(jìn)房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備，有沒有跨省的不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)信息是否全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，與房產(chǎn)稅的出臺(tái)都沒有必然聯(lián)系。郝如玉表示，由于房產(chǎn)稅是地方稅，征收也是用來充實(shí)地方財(cái)政，傾向于以省為單位征收，因此只要本省內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)即可。

房地產(chǎn)稅改革不是收房產(chǎn)稅

卸任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)的賈康，今年帶著自己的一本新書《房地產(chǎn)稅離我們并不遠(yuǎn)》上了兩會(huì)。因?yàn)槠錂C(jī)構(gòu)背景的原因，賈康也被認(rèn)為是最近幾年在房地產(chǎn)稅方面最為接近官方態(tài)度的學(xué)者。這本指向性很明確的書名讓大家感受到了房產(chǎn)稅漸進(jìn)的步伐。

房產(chǎn)稅從2011年在滬、渝試點(diǎn)以來一直未擴(kuò)大試點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)將房產(chǎn)稅改革上升為房地產(chǎn)稅體系建設(shè)，提出加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。但對(duì)于百姓而言，要想弄清楚自己未來交多少稅，首先要區(qū)分房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅，一字只差，內(nèi)涵和外延都有重大區(qū)別。

房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念。即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在我國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。

政府所謂的房地產(chǎn)稅改革，是將涉及房地產(chǎn)的11個(gè)稅種進(jìn)行重新整合、歸順一級(jí)重新設(shè)計(jì)。而房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。一字之差，改革從一個(gè)稅種上升到與房地產(chǎn)相關(guān)的一系列稅種。而百姓關(guān)心的，還是自己房子以后要交多少稅。

賈康透露，“我國(guó)征收房產(chǎn)稅的方向已經(jīng)鎖定，唯一不確定的就是征稅時(shí)間表。從我作為研究者的角度觀察，按照中央的部署，改革的重點(diǎn)要在2016年底之前做出來，房地產(chǎn)稅立法肯定是要?jiǎng)诱娓竦�。我認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法最遲不能拖過2017年的兩會(huì)。”如果再考慮到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推行速度，最早2018年房產(chǎn)稅落地。

到底幾套房征稅？

如果征不征沒有爭(zhēng)論的意義，征稅也沒有技術(shù)上的障礙，向誰征、征多少成了最大的討論話題。

賈康認(rèn)為，中國(guó)的房地產(chǎn)稅制度不能照搬美國(guó)的模式。任何人的第一套房都可以免稅，至于第三、第四套房子征稅的稅率，也不太可能像之前傳的那樣采取遞進(jìn)原則，更有可能是固定稅率。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉認(rèn)為，如果按照“首套免稅、二套優(yōu)惠、三套征稅”的做法，將會(huì)對(duì)居民的行為和心理產(chǎn)生不良導(dǎo)向。但按人均面積征收也存在缺點(diǎn)，對(duì)于在全國(guó)多地有住房的人，如何平衡一線城市和三四線城市的征收標(biāo)準(zhǔn)也是問題。房產(chǎn)稅要兼顧公平，但如果每套房屋都征收也不現(xiàn)實(shí)。個(gè)人傾向于小切口的改革，針對(duì)少部分人征收。

全國(guó)政協(xié)委員、星河灣集團(tuán)董事長(zhǎng)黃文仔認(rèn)為，房產(chǎn)稅應(yīng)從比較低的稅率開始征收，而且應(yīng)該按照人頭統(tǒng)籌考慮，如果只對(duì)新增房屋收稅不公平。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行監(jiān)事梅興保則建議，一般家庭自有住房和有多套房的家庭應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，不能一刀切，要因地制宜。

學(xué)者李稻葵則建議挑選地區(qū)推行房產(chǎn)稅，比如房地產(chǎn)有上漲空間的地區(qū)，意義在于給地方政府比較穩(wěn)定的、可以和百姓形成良性互動(dòng)的稅種，交給最基層的政府使用，直接用于業(yè)主住房大環(huán)境的改善，諸如治安、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市環(huán)境治理。