5月8日，銀監(jiān)會副主席周慕冰在國務院政策例行吹風會后對記者表示，“存貸比今后將由監(jiān)管指標變?yōu)閰⒖贾笜恕?rdquo;分析認為，這意味著已經寫進《商業(yè)銀行法》20年的存貸比指標硬性考核將終結。昨日，多位銀行人士對新京報記者表示，存貸比的“緊箍咒”也將被摘掉。

分析認為，在經濟下行之際，保留存貸比的必要性下降，部分金融機構存貸比放開，可以通過寬信貸助力穩(wěn)增長、對沖經濟下行壓力。中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼表示，如果存貸比不作為監(jiān)管考核，預計可以至少釋放數(shù)萬億元信貸資金。

由促進到制約存貸比將變參考

曾使得商業(yè)銀行獲得更大經營自主權，并啟動了此后波瀾壯闊的中國銀行業(yè)的自主經營進程的存貸比，而今已日漸成為經濟下行時信貸增長的重要掣肘因素，走到了必須考慮廢止的關鍵歷史時刻。

存貸比，也稱“貸存比”，是指貸款余額與存款余額的比例不得超過百分之七十五。最早是1994年中國人民銀行對部分股份制銀行推行資產負債比例管理試點時提出的。1995年，該指標作為商業(yè)銀行資產負債比例管理的四大指標之一寫入了《中華人民共和國商業(yè)銀行法》（簡稱《商業(yè)銀行法》）第四章第三十九條。2003年《商業(yè)銀行法》因中國銀監(jiān)會設立而進行修訂，但有關存貸比的第三十九條被完整保留下來。此后，存貸比不得超過75%便被作為監(jiān)管指標，由銀監(jiān)會負責執(zhí)行，一直至今。

興業(yè)銀行專業(yè)經濟學家魯政委對新京報記者表示，存貸比指標的出臺在當時計劃色彩濃重的時刻具有巨大的進步意義。不僅給商業(yè)銀行松綁，使得當時新設立的股份制銀行獲得了快速成長的機會，更是啟動了國有專業(yè)銀行（四大國有銀行的前身）自主經營的商業(yè)化進程。

魯政委稱，經歷20年的發(fā)展，存貸比這一監(jiān)管指標已經制約了商業(yè)銀行的進一步發(fā)展。“不僅在經濟下行的壓力下，存款增速放緩，使得銀行信貸增加非常困難。更為重要的是，使得各類影子銀行風起云涌，加高了信貸的成本”。

魯政委說，繼續(xù)把存貸比作為監(jiān)管指標不合時宜。他認為，監(jiān)管層作出“存貸比今后將由監(jiān)管指標變?yōu)閰⒖贾笜?rdquo;的表態(tài)，出發(fā)點是，在當前經濟下行時，商業(yè)銀行對存貸比束手無策，影響了信貸投放。同時，監(jiān)管層需要進一步減少金融秩序的混亂，及時削弱影子銀行產生的動力。

中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇(微博)表示，上世紀90年代，存貸比指標被寫入《商業(yè)銀行法》，其首要目標是管控流動性風險，在當時有很大的實際意義。如今20多年過去了，商業(yè)銀行的自我約束能力加強，風險控制能力加強，可以適時取消。

《商業(yè)銀行法》修改在即

存貸比這一監(jiān)管指標的存廢，關鍵在于《商業(yè)銀行法》是否修改。

據(jù)財新報道，銀監(jiān)會已將取消存貸比這一單獨的修改意見上報到國務院法制辦。昨日，亦有知情人士對新京報記者證實此事�！渡虡I(yè)銀行法》修改在即，包含存貸比指標的第三十九條將從《商業(yè)銀行法》中刪除或者修改為“參考指標”。

郭田勇表示，銀監(jiān)會副主席周慕冰已經作出表態(tài)，這就意味著銀監(jiān)會下一步要著手組織修改《商業(yè)銀行法》，正式將存貸比指標從《商業(yè)銀行法》中拿掉，真正做到有法可依。

在其看來，如果銀監(jiān)會取消了存貸比對商業(yè)銀行的剛性約束，也不會造成商業(yè)銀行的混亂。而與存貸比指標類似的監(jiān)管指標還有存款準備金率、核心資本充足率、流動性比率等指標，都可以起到約束商業(yè)銀行流動性風險的作用。不過這些指標對銀行信貸的約束都沒有存貸比那么強。

郭田勇稱，取消存貸比指標限制之后，商業(yè)銀行自主經營的空間更大了。不過，凡事均有兩面性，如果真的取消存貸比，也可能會導致自我約束能力較弱的商業(yè)銀行加劇流動性風險。