截至六月中旬，全市直管公房共完成清理整治8555戶，占全年清理整治任務(wù)量的97.6%。目前，北京正在研究規(guī)范直管公房租賃合同管理，對調(diào)整直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)的研究也在進(jìn)行。

半年完成清理整治任務(wù)量97.6%

“層層轉(zhuǎn)租，租金翻倍，這種現(xiàn)象不太合理。”家住雨兒胡同的直管公房住戶李長林說，市里開展清理整治后，環(huán)境確實(shí)變好了，“我耳聞目睹，大家都很滿意。”

據(jù)悉，目前公房出租僅2元一平米，可是層層轉(zhuǎn)租后，10平方米左右的單間最低每月租金能到1600元，裝有空調(diào)和熱水器的房間每月租金1800元左右，跟承租人繳納的20元租金相比，轉(zhuǎn)租價格高了80余倍。

依據(jù)城市公有房屋管理規(guī)定，承租者不得擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用，不得利用承租房屋進(jìn)行非法活動。違者，出租單位有權(quán)中止租賃合同，收回房屋。

但部分直管公房承租人為牟取經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)將公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人居住或經(jīng)營，導(dǎo)致出現(xiàn)擾民、環(huán)境污染、群租、治安、消防等諸多問題。為此，北京市開展了“疏解整治促提升”直管公房專項(xiàng)行動。

2017年，直管公房專項(xiàng)行動任務(wù)共涉及九個區(qū)，年度總?cè)蝿?wù)量為8761戶。截至6月中旬，全市共完成清理整治8555戶，占全年清理整治任務(wù)量的97.6%。其中，石景山區(qū)、平谷區(qū)、朝陽區(qū)、昌平區(qū)、延慶區(qū)、東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)先后100%完成年度任務(wù)指標(biāo)。

寬嚴(yán)相濟(jì) 幫住戶解決困難

市住建委介紹，在清理整治過程中，各區(qū)創(chuàng)新制定了人性化、有針對性的方法。

西城區(qū)在清理整治過程中，房管人員考慮到住戶實(shí)際情況，給予一定期限周轉(zhuǎn)，承租人只需在簽下的承諾書期限內(nèi)騰房。對確實(shí)存在住房困難的承租人，在政策允許范圍內(nèi)幫助住戶解決困難。

西城區(qū)有一戶直管公房承租人，老人長期在外居住，2015年起將房屋出租。清理整治開展之初，老人十分抵觸，不開門，不對話。經(jīng)多方了解，原來老兩口擔(dān)心承租平房長期不居住會變潮濕，影響冬季采暖，所以選擇暫時將房屋外租。房管人員實(shí)地查看了房屋情況，提出了改造方案，并承諾為其免費(fèi)更換門窗、重做防水。老人被工作人員的真誠所打動，問題也得到解決。

目前，清理整治進(jìn)入收尾階段，對于拒不整改的“問題戶”，通過啟動司法程序，尋求法律解決。

市住建委透露，正在研究直管公房管理體制改革和規(guī)范直管公房管理辦法，對直管公房管理相關(guān)政策文件進(jìn)行梳理，對《北京市人民政府關(guān)于城市公有房屋管理的若干規(guī)定》中相關(guān)條文進(jìn)行修訂。同時，還在研究規(guī)范直管公房租賃合同管理。北京直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)近20年未調(diào)整，與市場租金嚴(yán)重脫節(jié)，調(diào)整直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)的研究也在進(jìn)行。

■ 背景

轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象普遍拆遷租賃糾紛逐年上升

直管公房是計劃經(jīng)濟(jì)時代“福利制度”的歷史產(chǎn)物，由于年代久遠(yuǎn)，部分直管公房的歷史可追溯到新中國成立初期，目前絕大部分直管公房是在住宅商品化之前、由政府財政出資興建的住房。早期的公房大多是單位福利分房，由員工每月向產(chǎn)權(quán)單位繳納房租。

因所屬產(chǎn)權(quán)單位不同，承租公房可分為直管公房和自管公房兩種。直管公房是指由政府接管，國家出租、收購、新建、擴(kuò)建的住房，大多數(shù)由房地產(chǎn)管理部門直接管理出租和修繕，所以公房承租人一般享有房屋的使用權(quán)，而非產(chǎn)權(quán)，這也是公房與產(chǎn)權(quán)房最大區(qū)別所在。

近年來，由于部分直管公房的居住者購買了改善型商品房，其原居住的直管公房被轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借，而因公房拆遷、租賃等引發(fā)的糾紛逐年上升。此外，有的直管公房承租人因生活確實(shí)需要轉(zhuǎn)租，如孩子上學(xué)、贍養(yǎng)老人等；有的家庭困難，轉(zhuǎn)租為了賺取生活費(fèi)用；有的是因房租低，轉(zhuǎn)租后有較大利潤空間等，這些都成為轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象普遍存在并日益增多的主要原因。