十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

將來，房地產(chǎn)調(diào)控會不會放松？租購并舉的住房制度，如何探索？多主體供給、多渠道保障，又該如何實(shí)現(xiàn)？

住有所居，是全體人民共同的夢想。要實(shí)現(xiàn)這一夢想，需要做的工作可不少：要在房價(jià)出現(xiàn)過快上漲時(shí)及時(shí)調(diào)控，讓房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，要盡快補(bǔ)上住房租賃這一短板，讓租房客也能安居，還要做好住房保障工作，為困難群體兜住底。

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。這一思路，為夢想的實(shí)現(xiàn)提供了一張美好的藍(lán)圖。

問：調(diào)控怎么調(diào)？不能松口氣歇歇腳

去年國慶節(jié)前后，各地為應(yīng)對此前房價(jià)過快上漲的態(tài)勢，相繼出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策。時(shí)至今日，無論是宏觀數(shù)據(jù)，還是親身體驗(yàn)，都佐證著一個(gè)事實(shí)：房地產(chǎn)調(diào)控效果明顯，全國樓市已經(jīng)出現(xiàn)明顯降溫。

“漲”聲不再過響。截至今年8月份，全國70個(gè)大中城市中，北上廣深4個(gè)一線城市同比漲幅已經(jīng)連續(xù)11個(gè)月回落，二線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅連續(xù)9個(gè)月回落，三線城市的漲幅也回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

銷售不再過熱。全國商品房銷售面積同比增速從今年年初的25.1%回落到1—9月份的10.3%，其中商品住宅從23.7%回落到7.6%。

“我們預(yù)計(jì)，今年四季度全國房地產(chǎn)市場還將延續(xù)成交量增速回落、成交價(jià)格趨于穩(wěn)定的走勢，全年房地產(chǎn)市場將保持平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。”住建部部長表示。有業(yè)內(nèi)人士分析，今后兩年市場仍將持續(xù)平穩(wěn)，不會出現(xiàn)大起大落。

那么，調(diào)控是否就可以“松口氣、歇歇腳”呢？

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場研究所研究員認(rèn)為，從形勢上看，房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定性在提升，但就特大城市、熱點(diǎn)城市來看，供需矛盾依然存在，投資投機(jī)沖動依然存在，短期內(nèi)仍不能放松調(diào)控，仍要把擠泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置。

不少專家學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前調(diào)控的高壓態(tài)勢不能減。分析師表示：“從目前采取限售的熱點(diǎn)城市來看，買房者購房后最早也需要到2020年才能出售。這一措施明顯打擊了投機(jī)和投資需求，使得房地產(chǎn)的投資屬性降低，影響了短期獲利的可能性，對于加杠桿的投資者來說，風(fēng)險(xiǎn)越來越大。”

住建部部長介紹，住建部門正在研究建立房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和市場監(jiān)測預(yù)警的指標(biāo)體系，“加快建立市場預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測和分析，指導(dǎo)地方保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)。”

問：租賃咋鼓勵(lì)？積極探索租購并舉、共有產(chǎn)權(quán)

前三季度，在房價(jià)漲幅收窄的同時(shí)，房地產(chǎn)投資依然在平穩(wěn)增長。“在一二線城市持續(xù)調(diào)控、部分城市出現(xiàn)降價(jià)的情況下，三四線城市依然支撐了市場增量。”分析師認(rèn)為，正是“手術(shù)刀式”的政策，實(shí)現(xiàn)了市場的精準(zhǔn)調(diào)控。

國家統(tǒng)計(jì)局局長也表示，住房的基本屬性是消費(fèi)，國家反對房地產(chǎn)投機(jī)的取向不會變，“但對于居民正常的住房需求要因地制宜、因城施策解決。”

“房子是用來住的”，租房與買房都是解決“住”的有效手段。過去，我國房地產(chǎn)市場“重售輕租”。今年以來，為了補(bǔ)短板、強(qiáng)租賃，各地各部門紛紛出招。

比如探索“租購?fù)瑱?quán)”。7月中旬，《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》出臺，提出“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)”。“租購?fù)瑱?quán)”首次出現(xiàn)在我國地方政府的正式文件中。隨后，無錫、鄭州、濟(jì)南、北京等地也先后推出為租房者擴(kuò)權(quán)的相關(guān)政策。

又如規(guī)范和穩(wěn)定租賃關(guān)系。長期以來，我國住房租賃市場上經(jīng)營主體較為分散，租戶維權(quán)難、租房體驗(yàn)不佳的問題較為突出。今年5月，我國首部專門針對住房租賃和銷售的法規(guī)——《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》的征求意見稿對外發(fā)布，目前正在研究制定之中。8月以來，杭州、廣州、成都、武漢、北京等城市住建部門先后推出住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，意在讓租房更規(guī)范。