宅地70年產(chǎn)權(quán)續(xù)期如何收費?民法典專家:建議少收或不收
來源:搜狐焦點 更新時間:2020年08月04日 【字體:大 中 小】
明年元旦將正式施行的《民法典》第359條規(guī)定:住宅建設用地使用權(quán)期限屆滿的,自動續(xù)期,續(xù)期費用的繳納或者減免,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。與現(xiàn)行《物權(quán)法》相比,《民法典》增加了對續(xù)期費用的相關規(guī)定,如此立法有何背景,未來對民眾居住,以及房地產(chǎn)市場影響如何?
國新辦7月31日舉行吹風會,介紹《民法典》及其實施有關情況。在住宅建設用地使用權(quán)續(xù)期的這一問題上,曾全程參與《物權(quán)法》立法和《民法典》編纂工作的法學專家們也給出了一些回應和解釋。
“《民法典》這么多的條文,有些問題要進一步落實。下一步怎么來做,可能需要國務院還有各地政府,根據(jù)自己當時土地使用權(quán)最初創(chuàng)設時的具體情形,來作出更進一步的細致安排。”中國法學會學術(shù)委員會委員孫憲忠說。
《民法典》延續(xù)“自動續(xù)期”原則
宅地產(chǎn)權(quán)續(xù)期問題,源于我國規(guī)定土地出讓使用權(quán)有年限限制,而房屋所有權(quán)沒有期限限制。
在上述吹風會上,孫憲忠表示,我國城市居民的住房都是采取復合公寓,不像國外采用單一住宅的方式。這種情況下出現(xiàn)了一個普遍現(xiàn)象,就是民眾對房屋有所有權(quán)但對土地只有使用權(quán),因為《憲法》明確規(guī)定,城市土地只能歸國家所有。這種情況下出現(xiàn)了一個特殊的問題,就是所有權(quán)和使用權(quán)之間期限的磨合差別。
按照1990年國務院頒布的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,我國土地使用權(quán)出讓按照類別設置了不同的最高年限:居住用地70年,工業(yè)用地50年,商業(yè)、旅游、娛樂用地40年等。
孫憲忠透露,2007年制定的《物權(quán)法》在討論過程中,就此問題就曾經(jīng)引發(fā)過很大的討論,一種觀點曾經(jīng)提出來,即土地是國家的,老百姓使用國家的土地就給國家交錢,使用期滿了還應該再繼續(xù)交費。
對此觀點孫憲忠并不認可。他認為,不能把民眾占有使用土地的情形理解為私有土地占有使用的情形,政府運營土地,不能把它理解為政府的私有土地的運營,應該從大的政治倫理的角度來思考這個問題。同時,民眾在購買房屋的時候,實際上土地使用權(quán)的地價也已經(jīng)出過了。
最終《物權(quán)法》采取了自動續(xù)期這樣一個法律上的制度安排,其第149條規(guī)定:住宅建設用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期。
在此次《民法典》編纂的過程中,“自動續(xù)期”的原則也得到了延續(xù)。
在上述吹風會上,中國法學會副會長、學術(shù)委員會委員王利明也表示,《民法典》359條是個非常重要的條款,首先它確立了住宅建設用地到期之后自動續(xù)期的規(guī)則,這是2007年《物權(quán)法》確定的一個重要規(guī)則,也可以說是給老百姓財產(chǎn)權(quán)或者說老百姓最重要的財產(chǎn)——房屋所有權(quán)進行保護的特殊規(guī)定,真正給老百姓吃了一個定心丸。
“自動續(xù)期的含義是什么?就是到期之后,不用再到政府辦特別手續(xù)就可以自動延長了,這樣是真正強化了對老百姓的房屋所有權(quán)的保護。”王利明說。
王利明表示,他做過一個調(diào)研,為什么這些年來房地產(chǎn)業(yè)能夠這么蓬勃興旺的發(fā)展,其實背后有個非常重要的原因,就是《物權(quán)法》確立了這個自動續(xù)期規(guī)則,真正使老百姓的財產(chǎn)形成了一個恒產(chǎn)恒心的機制,從而使老百姓敢大膽置業(yè),促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以,這次《民法典》359條繼續(xù)確定這個規(guī)則。
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