限購(gòu)令會(huì)不會(huì)松綁、保障房覆蓋范圍會(huì)不會(huì)擴(kuò)大、房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案會(huì)不會(huì)進(jìn)一步完善？在北京、上海、廣州、深圳等城市召開(kāi)的兩會(huì)上，這些問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

各地兩會(huì)傳遞出的信息顯示，限購(gòu)政策短期內(nèi)難以放松，保障房建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，覆蓋范圍有望逐步擴(kuò)大，不過(guò)房地產(chǎn)政策和市場(chǎng)走向仍將面臨長(zhǎng)期的博弈，2012年房?jī)r(jià)有望唱響“穩(wěn)中有降”的主旋律。

限購(gòu)令短期難放松

上海市市長(zhǎng)韓正在上海兩會(huì)期間表示，上海2012年將加大普通商品房供應(yīng)，調(diào)整普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)，完善個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全年新建住房?jī)r(jià)格穩(wěn)中有降。韓正指出，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)的住宅價(jià)格太高，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度不減、政策不變，要繼續(xù)加大力度，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的一系列政策和舉措。

對(duì)此表述，業(yè)內(nèi)人士紛紛認(rèn)為，上海樓市限購(gòu)政策今年難以放松，市場(chǎng)面臨更大壓力。此前上海市政府新聞辦就發(fā)布消息，2012年上海將會(huì)繼續(xù)加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，繼續(xù)執(zhí)行住房限購(gòu)政策。

不過(guò)，兩會(huì)期間上海市宣布將對(duì)普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，內(nèi)環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)的普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每套330萬(wàn)元以下，內(nèi)外環(huán)之間調(diào)整到200萬(wàn)元以下，外環(huán)以外調(diào)整到160萬(wàn)元以下。

普通商品住宅標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整將直接降低買(mǎi)賣(mài)雙方稅費(fèi)，激發(fā)樓市活躍度。同策咨詢(xún)研究中心總監(jiān)張宏偉指出，上海等地的普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，體現(xiàn)了樓市調(diào)控“外緊內(nèi)松”的特點(diǎn)。也有一些專(zhuān)家認(rèn)為，調(diào)整普通住房標(biāo)準(zhǔn)，不能誤解為是地方政府“救市”的措施，也不必過(guò)分擔(dān)心會(huì)助推房?jī)r(jià)上漲。剛性需求的適當(dāng)釋放不會(huì)造成市場(chǎng)的供應(yīng)緊張。

北京的限購(gòu)政策也難見(jiàn)松綁跡象。北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)诒本﹥蓵?huì)所做的政府工作報(bào)告指出，2012年將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

不過(guò)，北京市此次提出了2012年要研究推出“居住證”制度。北京市房協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳志表示，推出居住證可以促進(jìn)剛性購(gòu)房需求購(gòu)房。持有居住證的人群是在北京工作幾年以上、有穩(wěn)定職業(yè)、對(duì)北京市有納稅貢獻(xiàn)的人群，這些人群購(gòu)房多為自住和改善性需求。

兩會(huì)期間，北京市副市長(zhǎng)陳剛明確表態(tài)，今年房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)變化，北京將繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中有降”的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。對(duì)于“外地人購(gòu)房連續(xù)5年社保和納稅將改為3年”的說(shuō)法，陳剛表示“這沒(méi)有可能”。

廣州市國(guó)土房管局也作出表態(tài)，對(duì)住宅地產(chǎn)市場(chǎng)，目前廣州市沒(méi)有取消限購(gòu)的具體時(shí)間表，仍會(huì)根據(jù)中央及廣東省的政策，堅(jiān)持當(dāng)前限價(jià)、限購(gòu)、限貸政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

保障房覆蓋范圍擴(kuò)大

雖然今年全國(guó)保障房開(kāi)工建設(shè)任務(wù)較2011年有所下調(diào)，但各地保障房建設(shè)力度并未削弱，分配體制也更加完善，提高了公租房廉租房的比例，有望覆蓋到更多戶(hù)籍人口，甚至外來(lái)人口。

兩會(huì)期間，上海市宣布了2012年保障性住房計(jì)劃：新開(kāi)工建設(shè)和籌措1100萬(wàn)平方米、16.58萬(wàn)套，竣工9萬(wàn)套（戶(hù)），以及可供應(yīng)770萬(wàn)平方米、11萬(wàn)套。新開(kāi)工和籌措的16.58萬(wàn)套保障房中，包括共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟(jì)適用住房）5.3萬(wàn)套，動(dòng)遷安置房（限價(jià)商品房）4.28萬(wàn)套，公共租賃住房4萬(wàn)套，城市舊區(qū)改造完成2.5萬(wàn)戶(hù)，并對(duì)符合廉租住房條件的家庭“應(yīng)保盡保”。

北京市今年的保障房建設(shè)目標(biāo)是確保新建收購(gòu)16萬(wàn)套、竣工7萬(wàn)套，同步完成配套設(shè)施建設(shè)。在這16萬(wàn)套新建收購(gòu)的保障房中，除了7萬(wàn)套用于舊城區(qū)人口疏解、棚戶(hù)區(qū)改造、重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷等定向安置房，剩余的9萬(wàn)套將對(duì)社會(huì)公開(kāi)搖號(hào)配租配售，這9萬(wàn)套中公租房又占6萬(wàn)套，比例超過(guò)2011年。

廣州市2012年計(jì)劃籌集約4.5萬(wàn)套保障性住房，比去年減少4萬(wàn)套。公共租賃房比例將超過(guò)半數(shù)。

同時(shí)，各地保障性住房的保障范圍逐步擴(kuò)大，開(kāi)始惠及中等收入家庭和外來(lái)人口。2012年，上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟(jì)適用住房）的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將再次大幅放寬。目前執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是家庭人均月可支配收入3300元，此次兩會(huì)提出，標(biāo)準(zhǔn)提高到人均家庭月可支配收入5000元。這樣使很多工薪階層和青年人能夠進(jìn)入到保障體系之中。

此外，上海兩會(huì)還傳遞出住房政策向人才傾斜的信息，優(yōu)秀人才可以享受人才公寓[最新消息價(jià)格戶(hù)型點(diǎn)評(píng)]的“先租后售”政策。上海市住房保障和房屋管理局還透露，未來(lái)上海的公租房、廉租房房源將被打通，申請(qǐng)機(jī)制將更靈活。即符合經(jīng)適房申購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，但暫時(shí)買(mǎi)不起房的人，可以先租賃，等有條件后，可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房。

北京市的6萬(wàn)套公租房，也考慮到了外地戶(hù)籍來(lái)京工作人員的公租房申請(qǐng)需求。靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公租房，主要是用來(lái)解決新畢業(yè)大學(xué)生、新就業(yè)職工和部分符合一定條件的外地戶(hù)籍來(lái)京工作人士，符合這三種類(lèi)型的工作人員，都可以申請(qǐng)。

2012年，深圳市計(jì)劃新增籌建4萬(wàn)套保障房。深圳于2011年底啟動(dòng)“十百千萬(wàn)”計(jì)劃，先后安排10余個(gè)竣工項(xiàng)目，籌集1100套人才公共租賃住房，并確定104家科技含量高、納稅額度大、發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)，以及成長(zhǎng)性好的企事業(yè)單位作為實(shí)施對(duì)象。