今年到期需償還的地方政府負有償還責任債務占債務總余額的21.89%，是償債壓力最重的一年。

地方今年償債2.4萬億元

財政部稱屬“壓力最大年”

今年是地方政府償債壓力最重的一年。

這是財政部副部長王保安作出的判斷。他稱：“一方面，短期內償債壓力較大。今年到期需償還的地方政府負有償還責任債務占債務總余額的21.89%。在財政收入增速放緩而支出剛性強的背景下，地方政府償債壓力會進一步加大。另一方面，化解債務壓力較大。”

在財稅改革頂層設計出臺漸進之時，財政部官網9日發(fā)布了王保安今年4月18日在2014年全國財政科研工作會議上的講話。

王保安分析了當前經濟運行特點以及2014年和今后一個時期的財稅改革任務。

償債壓力最重一年

王保安透露，今年到期需償還的地方政府負有償還責任債務占債務總余額的21.89%，是償債壓力最重的一年。

根據審計署公布的數(shù)據，截至2013年6月底，地方政府負有償還責任的債務約11萬億元，按照上述償債比例，今年地方政府需償還債務或為2.4萬億元。

王保安稱，在今年地方財政收入增速放緩、支出剛性強的背景下，地方債壓力會進一步增大，化解債務壓力較大。

按財政部的測算，地方政府未來三年(2015年~2017年)償債比重分別為17.06%、11.58%和7.79%。

地方政府償還債務高度依賴土地出讓，而近期樓市低迷，土地出讓金的穩(wěn)定性也考驗著地方政府。

根據審計署數(shù)據，截至2012年底，11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓金償還的債務余額約3.5萬億元。

除了依靠土地出讓金，地方政府還通過代發(fā)債券、國企經營、融資平臺收益等方式來償債。

此外，2013年底，國家發(fā)改委有關負責人在答記者問時提到，允許平臺公司發(fā)行部分債券對“高利短期債務”進行置換，以及允許平臺公司通過發(fā)行債券用于“借新還舊”。

2014年有1000億元的城投債券到期兌付。

根據審計署數(shù)據，截至2013年6月底，地方政府負有償還責任的債務中通過企業(yè)舉債4590億元。上述政策有利于緩解地方償債壓力。

盡管如此，地方債務利息負擔重。例如2012年借助企業(yè)信用通過融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債等融資年化利率達8%，通過“影子銀行”等融資成本更高，如信托融資的年化成本大多在10%以上(最高24.4%)，政府回購融資年化綜合成本大多在20%以上(最高42.4%).

“產能過剩和地方政府債務積累過快是中央最為關注的兩大問題，而且這兩方面有可能連帶出現(xiàn)金融危機。”王保安稱。