鄭州直系親屬間二手房交易可以自行定價的報道刊發(fā)后，引起了人們的強烈關(guān)注，有人說，這幸福來得太突然。其實，昨天省地稅局相關(guān)負責人在發(fā)布會上透露，這么給力的政策去年5月27日已經(jīng)開始在全省實施，那么為何大家都不知道？該政策實施后，有些人過戶時多繳了稅，可以退嗎？這個政策是否給房叔躲避風險開了綠燈？不據(jù)實申報有什么風險？

1新政是為了規(guī)范二手房評估工作

問：直系親屬間二手房交易可以自行定價，這個政策出臺的初衷是什么？

省地稅局相關(guān)負責人：該政策是為了進一步規(guī)范我省存量房（二手房）評估工作，就存量房評估工作中出現(xiàn)的問題進行了明確和規(guī)范。根據(jù)《稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定：“納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額：(六)納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當理由的。”在實際存量房交易環(huán)節(jié)，很多納稅人為了逃避應(yīng)納稅款，采取“陰陽合同”等手段，故意低報交易價格，造成稅款流失。

為堵塞由此產(chǎn)生的稅收漏洞，河南省地方稅務(wù)局在2012年6月1日起在全省建立了存量房交易環(huán)節(jié)稅收核價系統(tǒng)——河南省存量房評估系統(tǒng)，該系統(tǒng)上線以來，累計挽回國家稅收損失超過了40億元。

然而，全國人大、財政部、國家稅務(wù)總局并沒有給出什么情況才是“正當理由”，造成納稅人的合法權(quán)益得不到保障，同時，“正當理由”的確認由基層稅務(wù)執(zhí)法人員自由裁量，也帶來了基層稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法風險。

2新政去年5月27日已開始全省實施

問：那么，什么叫正當理由呢？

省地稅局相關(guān)負責人：為了規(guī)范執(zhí)法，保護納稅人的合法權(quán)益，省地方稅務(wù)局經(jīng)過廣泛調(diào)研，大量征求意見，歷時三個多月，于2014年5月27日出臺了《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于存量房評估工作有關(guān)問題的通知》（豫地稅發(fā)〔2014〕64號）。該文件以正列舉的方式列舉了在存量房交易環(huán)節(jié)，6種情況可認定為正當理由：

（一）人民法院判決、裁定或仲裁機構(gòu)裁決的存量房權(quán)屬轉(zhuǎn)移，以生效法律文書載明的存量房價格作為計稅依據(jù)；法律文書中沒有載明價格的，應(yīng)對其進行核定征收。

（二）具有合法資質(zhì)的拍賣機構(gòu)依法拍賣的價格。

（三）存量房曾發(fā)生火災(zāi)、兇殺、爆炸等重大事件導致低價出售的,應(yīng)提供消防、公安等部門出具的曾發(fā)生火災(zāi)、兇殺、爆炸等重大事件的證明文書。

（四）存量房存在功能性結(jié)構(gòu)破損等嚴重質(zhì)量問題的，應(yīng)提供住建、質(zhì)檢等部門出具的質(zhì)量問題報告。

（五）交易雙方為父母與子女；祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女；兄弟姐妹關(guān)系的。這類交易需要公安部門提供具有以上關(guān)系證明文件。

（六）稅務(wù)機關(guān)確認的其他情況。

該文件適用于我省所有存量房交易環(huán)節(jié)稅收征管，從發(fā)布之日起開始實施。

3最低交易價格可以約定為幾十元

問：也就是說，不僅是直系親屬間，其他5種正當理由也可以適用這個規(guī)定？那么。直系親屬間房產(chǎn)交易最低成交價可以定多少呢？

省地稅局相關(guān)負責人：這6種正當理由都適用這個政策。其中，大家最關(guān)注的就是凡直系親屬過戶房產(chǎn)的，不再由稅務(wù)部門評估定價，而是按合同中約定的成交價繳稅。

但是，需要提供證明文件。如直系親屬不僅需要提供戶口本，還需要轄區(qū)派出所開具證明；法院判決書、裁定書或仲裁機構(gòu)裁決書，需要在復印件上加蓋法院、仲裁機構(gòu)的公章。

另外，理論上，直系親屬間可以定最低交易價格，最低可以定到幾十元。比如定到20元，按照4%的契稅和5.6%的營業(yè)稅征收，需繳1.92元稅，超過1元可開稅票。再低的話，開不了稅票。