2008年至2011年，中國(guó)土地市場(chǎng)價(jià)格不斷走高。然而就在2011年，一家國(guó)有企業(yè)開發(fā)的樓盤中，居然有一塊區(qū)域在未經(jīng)評(píng)估的情況下，以幾年前的買價(jià)轉(zhuǎn)讓給3家民營(yíng)企業(yè)，使這3家民營(yíng)企業(yè)獲利上億元。最終，該國(guó)企相關(guān)責(zé)任人因出賣國(guó)家利益、非法獲利數(shù)百萬元換來了7年的有期徒刑。

今年6月底，審計(jì)署公布的移送已辦結(jié)的違法違紀(jì)問題處理情況中提到，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司所屬大慶恒新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“恒新公司”)原董事長(zhǎng)陳志華在未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情況下，決定將該公司正在開發(fā)的6.26萬平方米商業(yè)用地按賬面金額作價(jià)轉(zhuǎn)讓給一家企業(yè)，實(shí)際上卻由另3家企業(yè)實(shí)施開發(fā)，這3家企業(yè)通過開發(fā)經(jīng)營(yíng)獲利上億元，陳志華等人涉嫌受賄。

審計(jì)署將上述問題線索移交中央紀(jì)委查處。2014年，湖北省宜昌市西陵區(qū)人民法院以受賄罪判處陳志華有期徒刑7年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)200萬元，追繳違法所得280萬元。

審計(jì)人員為何盯住了中石油的一家“孫輩”企業(yè)

恒新公司不僅是大慶最大的房地產(chǎn)公司，也是當(dāng)?shù)刈钤绯闪⒌姆康禺a(chǎn)公司，其前身為大慶油田下屬的一家做新材料磚的企業(yè)。上世紀(jì)90年代初，陳志華受命“拯救”這家當(dāng)時(shí)瀕臨破產(chǎn)的磚廠。他選擇了新材料磚作為轉(zhuǎn)型突破口，一舉成為業(yè)界領(lǐng)頭羊。至今網(wǎng)上還能搜索到不少贊頌陳志華的文章，有些文章還提到他勤奮清廉，曾上交“退不回去的好處費(fèi)300多萬元”。

2000年左右，背靠大慶油田的這家磚廠又抓住福利分房取消后房地產(chǎn)市場(chǎng)異軍突起的機(jī)會(huì)，逐漸發(fā)展成大慶市最大的房地產(chǎn)公司，當(dāng)?shù)爻�過三分之一的樓盤都由恒新公司開發(fā)，幾乎占據(jù)了大慶市最好的地段。

盡管恒新公司已是大慶最大的房地產(chǎn)公司，但相對(duì)于中石油這艘巨輪來說，其資金量并不大，只能算得上中石油的“孫輩”企業(yè)。為什么審計(jì)人員盯住了它?

審計(jì)人員介紹說，近年來對(duì)央企的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了一些共性問題。如一些央企旗下的二級(jí)、三級(jí)企業(yè)，其業(yè)務(wù)并不是母公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)，而且因?yàn)閷蛹?jí)太多、疏于管理，出現(xiàn)了不少問題，因此審計(jì)人員對(duì)此格外關(guān)注。

私蓋公章背后掩蓋了哪些秘密

陳志華本人也想不到，是一次違規(guī)使用公章，讓其出賣國(guó)家利益的行為露出了馬腳。2011年3月底，審計(jì)組來到大慶，那時(shí)天空中還飄著雪，凜冽的寒風(fēng)吹在臉上，提醒人們這里的春天還未到來。

當(dāng)時(shí)恒新公司正在大慶最繁華的路段開發(fā)一處新樓盤。在當(dāng)?shù)厝丝磥�，這個(gè)樓盤的位置寸土寸金，未來的升值空間巨大�？删褪沁@樣一片升值潛力巨大的地塊，卻被陳志華輕松挖走了一塊，作為自己非法獲利的籌碼。

審計(jì)人員在檢查恒新公司的資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，2011年初該公司有一筆兩億元的資金入賬，來源于一家公司(由3家企業(yè)共同出資組建)。這筆錢在賬目上沒有說明。沒有任何經(jīng)濟(jì)往來，為什么一家企業(yè)要給恒新公司兩億元?這筆錢到底是何用途?

一連串的問號(hào)并沒有得到恒新公司的解釋，相關(guān)人員一律緘口不語。審計(jì)人員經(jīng)多方了解和查閱資料得知，在恒新公司正開發(fā)的40多萬平方米地塊中，有6萬多平方米實(shí)際由3家民營(yíng)企業(yè)開發(fā)，所有細(xì)節(jié)只有公司董事長(zhǎng)陳志華一人知曉。同時(shí)，審計(jì)人員還發(fā)現(xiàn)，這6萬多平方米的土地價(jià)格是按2008年恒新公司取得土地時(shí)的價(jià)格售賣給了3家企業(yè)。

2008年至2011年，我國(guó)土地市場(chǎng)價(jià)格不斷走高，為什么恒新公司會(huì)以3年前的拿地價(jià)格出讓一塊升值潛力巨大的土地?此外，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓已取得的土地，是有嚴(yán)格法律程序的，但從現(xiàn)有情況看，這個(gè)地塊的出讓疑問重重。

輾轉(zhuǎn)調(diào)查后，審計(jì)人員拿到了恒新公司向3家企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地的一份合同。一個(gè)細(xì)節(jié)引起了審計(jì)人員的注意——這份合同蓋了恒新公司的章，而公司卻沒有這次用章的記錄。這份合同上的章是如何蓋上的?又是誰蓋的章呢?

據(jù)審計(jì)人員了解，那次沒有被登記的用章人，正是恒新公司董事長(zhǎng)陳志華。身為單位的“一把手”，偶爾用公章未做登記，不足為奇。但審計(jì)人員以職業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)性作出判斷——應(yīng)該繼續(xù)深挖下去。

很快，事實(shí)清晰地呈現(xiàn)出來。