房屋電梯安全備受關(guān)注，尤其是運(yùn)行時(shí)間較長的電梯更易出現(xiàn)故障，如不迅速維修、更新、改造將存在安全隱患。然而，維修、更新、改造的錢從哪兒來？有人也許會(huì)想到房屋專項(xiàng)維修資金（以下簡稱維修資金），但是殊不知維修資金“使用難”在全國普遍存在。當(dāng)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備遭遇緊急維修時(shí)，是否會(huì)難上加難呢？ 是否會(huì)在業(yè)主意見征集環(huán)節(jié)卡殼？

12月7日華西都市報(bào)記者從成都市房管局獲悉，住建部與財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》已在四川落地。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省財(cái)政廳結(jié)合本省實(shí)際，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知〉的通知》（以下簡稱《通知》），對維修資金使用各個(gè)方面作出了明確規(guī)定，可能會(huì)全面“提速”維修資金使用，更充分發(fā)揮維修資金的保障作用。

不再“愁”

維修資金優(yōu)先保障老舊小區(qū)

此次《通知》明確規(guī)定，對已建立維修資金的老舊小區(qū)，維修資金將優(yōu)先用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的更新、改造和運(yùn)行超過15年的老舊電梯的維修、更換。對尚未建立專項(xiàng)維修資金或維修資金余額不足的老舊小區(qū)，各地（市）州建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定積極指導(dǎo)業(yè)主及時(shí)開展維修資金的籌集、續(xù)籌工作。

實(shí)際上，成都市近年來在發(fā)揮維修資金保障制度作用方面進(jìn)行了有益的探索，其先行先試的經(jīng)驗(yàn)將在全省范圍內(nèi)發(fā)揮示范效應(yīng)，為《通知》的出臺(tái)提供了參考樣本。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，自2004年成都市開始建立維修資金保障制度以來，已使用維修資金為5584個(gè)小區(qū)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新、改造提供了資金保障，可以說成都市維修資金使用效率正逐年提升。

不再“難”

電梯故障危及安全可“應(yīng)急維修”

高樓林立的都市中，人們的生活越來越離不開電梯。成都電梯總量已達(dá)10萬臺(tái)，其中老舊電梯數(shù)量也在攀升，電梯部件功能退化給電梯使用帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)受到關(guān)注。

此次《通知》規(guī)定：房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備發(fā)生危及房屋正常使用和人身安全的緊急情形，需要使用維修資金實(shí)施維修除險(xiǎn)的，可按照住建部、財(cái)政部52號(hào)文的規(guī)定，不經(jīng)業(yè)主表決直接開展應(yīng)急維修。具體實(shí)施嚴(yán)格按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于應(yīng)急情況下使用住宅專項(xiàng)維修資金有關(guān)問題的通知》（川建房發(fā)[2014]445號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

也就是說，與群眾生活息息相關(guān)的電梯故障、消防設(shè)施故障、屋面、外墻滲漏、二次供水泵運(yùn)行中斷、排水設(shè)施堵塞爆裂、樓體外立面脫落等房屋可能出現(xiàn)的緊急情況一旦發(fā)生，只要嚴(yán)格依照規(guī)定組織應(yīng)急維修，并申請使用維修資金，就可以迅速解決燃眉之急了。

不再“繁”

化解“雙三分之二”表決難

當(dāng)前，全國維修資金監(jiān)管中普遍存在使用過程中業(yè)主意見征集效率較低的問題，主要源自于法律、法規(guī)明確規(guī)定維修資金使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)“專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上”的業(yè)主同意。一旦有業(yè)主經(jīng)常不在家或者存在“自掃門前雪”心態(tài)，就會(huì)讓維修資金的使用“卡”在“雙三分之二”表決上。

“此次新規(guī)將住建部、財(cái)政部52號(hào)文中具有創(chuàng)新性的四種表決方式推廣到全省，來化解這一難題。”市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說，首先可以采用委托表決：業(yè)主將一定時(shí)期內(nèi)維修資金使用事項(xiàng)的表決權(quán)，以書面形式委托給業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主代表行使。其次，也可采取集合表決：業(yè)主大會(huì)對特定范圍內(nèi)的維修資金的使用事項(xiàng)，采取一次性集合表決通過后，授權(quán)業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)分批使用。第三，還可采取默認(rèn)表決：業(yè)主大會(huì)約定將未參與投票的業(yè)主視為同意維修資金使用事項(xiàng)，相應(yīng)投票權(quán)數(shù)計(jì)入已投的贊成票。最后可采取異議表決：在維修資金使用事項(xiàng)中，持反對意見的業(yè)主專有部分占建筑物總面積三分之一以下且占總?cè)藬?shù)三分之一以下的，視為表決通過。

更安全

第三方審價(jià)節(jié)省2542萬元

為強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，確保資金監(jiān)管透明安全明確，此次新規(guī)要求強(qiáng)化維修資金使用第三方審價(jià)，全省各地應(yīng)盡快在資金使用過程中引入第三方工程審價(jià)制度，由具備專業(yè)資質(zhì)的工程審價(jià)機(jī)構(gòu)對維修工程進(jìn)行造價(jià)審核，并嚴(yán)格按照審價(jià)意見撥付資金。

而早在2014年3月，成都在第三方審價(jià)制度的建立上已走在了前列。

“第三方審價(jià)的引入有益于打消業(yè)主顧慮，有效防范了資金使用風(fēng)險(xiǎn)。”該負(fù)責(zé)人說，按照成都的第三方審價(jià)制度，一般使用維修資金金額超過5萬元（含5萬元）或所屬區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行審價(jià)的5萬元以下項(xiàng)目及緊急使用維修資金或應(yīng)急使用的維修項(xiàng)目，均要求具有專業(yè)資質(zhì)的第三方工程審價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)審價(jià)。審價(jià)機(jī)構(gòu)除了審核預(yù)、決算外，還需赴申請使用維修資金的項(xiàng)目現(xiàn)場，參與維修工程驗(yàn)收。

截至目前成都市已有944個(gè)項(xiàng)目接受了第三方審價(jià)，審減金額2542.73萬元，審減率達(dá)到10.31%。

更快捷

有望通過移動(dòng)終端繳存查詢

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，新規(guī)強(qiáng)調(diào)各地應(yīng)建立維修資金管理信息系統(tǒng)，方便業(yè)主表決，主動(dòng)公開維修資金信息，提升維修資金監(jiān)管的透明度。

成都已于今年8月再度先行先試，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主憑二代身份證即可在政務(wù)中心檔案查詢機(jī)上查詢本人名下所有房屋的維修資金繳存余額。同時(shí)，為了適應(yīng)新型政務(wù)服務(wù)要求，于今年10月在城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)在線辦事欄新增了維修資金業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)上預(yù)約功能，開發(fā)建設(shè)單位及業(yè)主辦理維修資金的信息建立、信息變更和維修資金退款均可提前進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約。

下一步，成都市將著眼于未來，積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代智能網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，充分整合數(shù)據(jù)及信息資源，強(qiáng)化系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析及信息預(yù)警等。同時(shí)實(shí)現(xiàn)用戶需求最大化，確保業(yè)主能通過移動(dòng)終端，有效獲取維修資金相關(guān)信息；及時(shí)進(jìn)行維修資金業(yè)務(wù)申報(bào)；便捷進(jìn)行自主查詢等。