2017年成為近幾年以來，房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺最為密集的一年。

與往年的調(diào)控集中于一二線城市有所不同，今年在一部分城市依然在去庫存的背景下，這股啟動了從限購、限貸到規(guī)范市場各方面的政策風(fēng)暴，已經(jīng)襲卷了部分三線城市以及環(huán)一線城市的四線城市。三四線城市在加入限購大軍的同時，其限購、限貸標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格度，則大有向一二線城市看齊的趨勢。

今年房地產(chǎn)出現(xiàn)的另一個全新的現(xiàn)象是，以環(huán)北京為代表，崇禮區(qū)、淶水縣和涿州市，以及河北省的三河市、大廠縣、香河縣、固安縣、懷來縣等一批陌生的名字，首次登上了房地產(chǎn)限購政策的歷史舞臺。

業(yè)界認(rèn)為，部分三四線樓市溫度不減，這些城市面臨調(diào)控的概率將繼續(xù)增加。除了環(huán)京城市群，包括環(huán)深圳的東莞、惠州，環(huán)上海的昆山、南湖等城市，接下來都有面臨限購限貸升級的可能性。

110余次政策

3月20日，長沙市在政府官網(wǎng)，發(fā)布了最新的房地產(chǎn)調(diào)控政策。

這份由長沙發(fā)改委、住建會聯(lián)合下發(fā)，編號為《長發(fā)改價控〔2017〕96號》的文件，對長沙市的商品房銷售價格行為做出了一系列新規(guī)范。

“對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報的價格明顯過高的，不予辦理申報監(jiān)制，暫停其網(wǎng)簽行為，價格主管部門將對該企業(yè)進(jìn)行告誡、約談，必要時對該樓盤進(jìn)行成本監(jiān)審。”長沙對商品房銷售的嚴(yán)格程度，不亞于一線城市。

對商品房報價，長沙這一曾經(jīng)一度被地產(chǎn)界認(rèn)為是銷售較困難的城市，做出了相當(dāng)嚴(yán)格的要求。

然而長沙并非個案。很短的時間內(nèi)，多次對房地產(chǎn)政策升級，成為今年全國多個城市相當(dāng)普遍的一個現(xiàn)象。

今年春節(jié)后，以北京認(rèn)房又認(rèn)貸為標(biāo)志，全國有超過22個城市出臺了房地產(chǎn)調(diào)控措施。包括廣州、長沙、石家莊等在內(nèi)的17個城市，啟動或升級了限購限貸措施。

政策出臺的頻繁有多高？據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計，從2016年9·30政策揭開調(diào)控序幕開始至今，疊加這些政策，全國已有超過35個城市出臺了多達(dá)110余次對房地產(chǎn)收緊的調(diào)控措施。

在對樓市調(diào)控的名單中，不僅有北京、廣州、鄭州、青島、石家莊等曾經(jīng)出臺過限購政策的城市，還出現(xiàn)了像河北崇禮、河北保定淶水縣、河北涿州、江西贛州、安徽滁州以及浙江嘉善、嘉興等一批陌生的名字。

有開發(fā)商向記者表示，一些城市如果不是出臺調(diào)控政策，很多人可能還不太知道這些城市。從這樣一個側(cè)面，可以了解到今年樓市政策的一個特點：不僅一線和熱點城市限購，熱點城市周邊的城市，同樣調(diào)控。而這是往年調(diào)控中，很少見到的現(xiàn)象。

“環(huán)熱點城市的三四線城市，出臺包括限購在內(nèi)的調(diào)控政策，這是往次調(diào)控中所沒有見到的。”這位開發(fā)商說。

三線政策向一線看齊

與往年相比，今年的調(diào)控有何不同，又是什么原因形成了這樣的特點？分析人士指出，與2008年及2013年全國樓市調(diào)控不同的是，今年中央并未制定一刀切的統(tǒng)一政策，調(diào)控實行的是一城一策，即各地視自身市場情況確定調(diào)控的自主性較強(qiáng)。

雖然中央沒有統(tǒng)一出政策，然而從當(dāng)前各地出臺調(diào)控的實際情況來看，今年樓市調(diào)控范圍之廣、力度之大，絕不亞于此前幾輪房地產(chǎn)調(diào)控。

“一面是市場上對房市投資的熱度不降反升，另一面是地方政府調(diào)控出手的頻率越來越高，反映速度也越來越快、力度逐漸加大。”一家房產(chǎn)機(jī)構(gòu)分析師說。

交通銀行金融研究中心高級研究員夏丹指出，三四線城市銷售升溫，是今年以來房地產(chǎn)市場的一大特點。

“除了寬松政策環(huán)境的支持外，更直接的因素是這些城市承接了核心城市調(diào)控后外溢的需求。”夏丹表示。

從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，今年三四線城市房地產(chǎn)升溫的速度，已經(jīng)超過了一線和去年的熱點城市，成為今年房地產(chǎn)市場新的熱點。

據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，二月份全國70個大中城市中，56個城市的新建商品住宅銷售價格出現(xiàn)環(huán)比上漲，較一月份的45個出現(xiàn)明顯增加。這其中住宅銷售價格漲幅居前三位的城市，依次為三亞（1.3%）、西安（1.1%）和重慶（1.0%）。

另據(jù)第一太平戴維斯報告，2月份全國有10個二線城市的房價出現(xiàn)了加速上漲，較今年一月份的6個城市有所增加。而增長速度最顯著的四個二線城市，依次為天津、沈陽、寧波以及大連。

分析人士認(rèn)為，針對今年樓市發(fā)生的新變化，三月以來各地樓市政策呈現(xiàn)出兩個新特征：一二三四線城市全面啟動限購的同時，三四線政策的力度，有向一二線對標(biāo)和看齊的趨勢。

“這些熱點三四線城市有一個共同特征，均為省域副中心城市或分布于城市圈內(nèi)核心城市周邊。限購的范圍更加細(xì)化。有的甚至具體到縣或區(qū)，體現(xiàn)了盯住房價上漲壓力和因地制宜的調(diào)控思路。”夏丹表示。

業(yè)界預(yù)計，接下來限購范圍還有擴(kuò)大的趨勢，調(diào)控政策執(zhí)行力度也可能進(jìn)一步提升。

有金融機(jī)構(gòu)表示，市場不應(yīng)低估抑泡沫調(diào)控的決心。從當(dāng)前的形勢來看，保持合理的價格彈性是首要任務(wù)。“不論是一二線還是三四線城市，凡是出現(xiàn)脫離居住需求、房價漲勢較猛的過火情況，都可能招致滅火措施迅速跟進(jìn)。”交行金融研究中心在近期一份報告認(rèn)為。